بودكاست التاريخ

حقوق الإنسان في ساموا - التاريخ

حقوق الإنسان في ساموا - التاريخ


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

تقرير ساموا لحقوق الإنسان لعام 2017 ، أبريل 2018

ساموا دولة ديمقراطية برلمانية دستورية تدمج الممارسات التقليدية في نظامها الحكومي. في عام 2016 ، انتخب الناخبون برلمانًا جديدًا ، وأكد أن رئيس الوزراء تويلايبا سايليلي ماليليغاوي في منصبه. على الرغم من أن البرلمان أحادي المجلس يتم انتخابه بالاقتراع العام ، إلا أنه يجوز أن يكون الأعضاء فقط "ماتاي" (رؤساء العائلات الممتدة). كانت الانتخابات حرة ونزيهة في ذلك اليوم ، لكن شرط الماتاي وعدم أهلية المرشحين المشكوك فيه جعل بعض المراقبين يتشككون في نزاهة النتيجة.

حافظت السلطات المدنية على سيطرة فعالة على قوات الأمن.

وشملت أهم قضايا حقوق الإنسان ما يلي: القيود المفروضة على حقوق غير الماتاي للمشاركة في العمليات السياسية؛ العنف المنزلي؛ أساءةالأطفال؛ تجريم النشاط الجنسي بين الرجال ، رغم عدم تطبيق القانون ؛ وعمالة الأطفال.

اتخذت الحكومة خطوات لمحاكمة المسؤولين الذين ارتكبوا انتهاكات. ولم ترد تقارير عن الإفلات من العقاب.

أ. الحرمان التعسفي من الحياة وغير ذلك من أعمال القتل غير المشروع أو ذات الدوافع السياسية

لم ترد تقارير عن ارتكاب الحكومة أو عملائها عمليات قتل تعسفية أو غير قانونية.

ب. اختفاء

لم ترد تقارير عن حالات اختفاء من قبل السلطات الحكومية أو نيابة عنها.

ج. التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة

يحظر الدستور مثل هذه الممارسات ، ولم ترد تقارير عن قيام المسؤولين الحكوميين باستخدامها عادة. كانت هناك مزاعم بوقوع انتهاكات من قبل بعض مسؤولي الشرطة ، مثل استخدام العنف الجسدي تجاه المعتقلين.

أوضاع السجون والمعتقلات

كانت أوضاع السجون بشكل عام قاسية وظلت دون المعايير الدولية.

الحالة الجسدية: كان سجن الرجال في تافيغاتا مكتظاً بأكثر من 300 نزيل في منشأة بسعة رسمية تبلغ 260 نزيلاً. وكان المحتجزون السابقون للمحاكمة يُحتجزون مع المدانين. لم تضع السلطات سوى المؤن الأساسية للغذاء والماء (بما في ذلك مياه الشرب) والصرف الصحي. ظلت إضاءة الزنزانات والتهوية سيئة. ظلت الأنوار مضاءة طوال الليل.

كانت الظروف المادية في سجن تافيغاتا المنفصل للنساء ، بما في ذلك التهوية والصرف الصحي ، أفضل بشكل عام مما كانت عليه في سجن الرجال. قامت السلطات بإيواء الأحداث (الذين تقل أعمارهم عن 26 عامًا) في مركز الأحداث في أولومانو ، حيث كانت الظروف المادية بشكل عام أفضل من مرافق البالغين.

احتجزت الشرطة خلال الليل محتجزين في زنزانتين بمقر الشرطة في أبيا وزنزانة واحدة في تواسيفي.

انتحر أحد سجناء تافيغاتا شنقاً في أغسطس / آب ، طبقاً لمسؤولي السجن. عارضت الأسرة هذا الادعاء ، مستشهدة بعدد من الكدمات والجروح والخدوش والتورم على عدة أجزاء من جسد السجين.

الادارة: واجه نظام السجون تحديات في قدرته على محاسبة جميع النزلاء. كان هذا واضحًا في حالات الهروب المتكررة من السجن والتأخير في إعادة القبض على الفارين.

سمحت السلطات للسجناء والمحتجزين بتقديم شكاوى للسلطات القضائية والمطالبة بالتحقيق في الظروف الإشكالية المزعومة. حققت السلطات في هذه الادعاءات ووثقتها وأتاحت للجمهور الاطلاع على النتائج. قامت الحكومة بشكل عام بالتحقيق والمراقبة في أوضاع السجون ومراكز الاحتجاز.

المراقبة المستقلة: سمحت الحكومة بزيارات مراقبة من قبل مراقبي حقوق الإنسان المستقلين ، بما في ذلك منظمات الأمم المتحدة والبعثات الدبلوماسية.

تحسينات: في سبتمبر / أيلول ، بدأ بناء سجن رئيسي جديد ليحل محل تافيغاتا.

د. الاعتقال أو الاحتجاز التعسفي

يحظر الدستور الاعتقال والاحتجاز التعسفيين وينص على حق أي شخص في الطعن في قانونية اعتقاله أو احتجازه في المحكمة ، وقد التزمت الحكومة عمومًا بهذه المتطلبات.

دور جهاز الشرطة والأمن

تتولى إدارة شرطة ساموا ، التابعة لوزارة الشرطة ودوائر السجون ، الحفاظ على الأمن الداخلي. تقوم المجالس المحلية بفرض القواعد والأمن داخل القرى الفردية. حافظت السلطات المدنية على سيطرتها الفعالة على الشرطة ، ولدى الحكومة آليات فعالة للتحقيق في الانتهاكات والفساد ومعاقبتهم. ولم ترد تقارير عن إفلات الشرطة من العقاب. حدّت القدرات غير الكافية من فعالية الشرطة.

إجراءات الاعتقال ومعاملة المحتجزين

تصدر المحكمة العليا أوامر توقيف بناءً على أدلة دامغة. ينص القانون على الحق في تقرير قضائي سريع بشأن شرعية الاحتجاز ، وقد احترمت السلطات هذا الحق بشكل عام. أبلغ المسؤولون المعتقلين خلال 24 ساعة من توجيه التهم إليهم ، وإلا أطلقوا سراحهم. كان هناك نظام كفالات يعمل. سمحت الحكومة للمحتجزين بالاتصال الفوري بمحام من اختيارهم. وفرت الحكومة للمحتجزين المعوزين محاميا عند الطلب. لم تحتجز الحكومة المشتبه بهم بمعزل عن العالم الخارجي أو رهن الإقامة الجبرية.

قدرة المحتجز على الطعن في شرعية الاحتجاز أمام المحكمة: يحق للأشخاص الموقوفين أو المحتجزين الطعن أمام المحكمة في الأساس القانوني أو الطبيعة التعسفية لاحتجازهم والحصول على الإفراج الفوري والتعويض إذا وجدت المحكمة أن السلطات احتجزتهم بشكل غير قانوني.

ه. الحرمان من المحاكمة العلنية العادلة

ينص الدستور على استقلال القضاء ، وتحترم الحكومة بشكل عام استقلال القضاء وحياده.

إجراءات المحاكمة

ينص الدستور على الحق في محاكمة علنية عادلة ، ويطبق القضاء المستقل بشكل عام هذا الحق. يفحص قاضي المحاكمة الأدلة ويحدد ما إذا كانت هناك أسباب للمضي قدمًا. بموجب القانون ، يُفترض أن المتهمين أبرياء ولا يجوز إجبارهم على الشهادة أو الاعتراف بالذنب. المحاكمات علنية باستثناء محاكمات الأحداث ؛ في مثل هذه المحاكمات قد يحضر فقط أفراد الأسرة المباشرين. للمدعى عليهم الحق في حضور محاكمتهم ؛ استشارة محامٍ في الوقت المناسب ؛ تلقي معلومات فورية ومفصلة عن الرسوم ، بما في ذلك خدمات الترجمة الفورية عند الضرورة من لحظة فرض الرسوم حتى نهاية جميع طلبات الاستئناف ؛ وأن يكون لديك الوقت والتسهيلات الكافية لإعداد الدفاع. يمكن للمدعى عليهم مواجهة الشهود ، وتقديم الشهود والأدلة نيابة عنهم ، والوصول إلى الأدلة التي تحتفظ بها الحكومة ، واستئناف الحكم. يمتد القانون هذه الحقوق إلى جميع المواطنين.

عالجت المجالس القروية العديد من المسائل المدنية والجنائية ، لكن المجالس اختلفت بشكل كبير في أساليب صنع القرار وعدد الماتاي المشاركين في القرارات. يعترف القانون بقرارات المجلس المحلي وينص على إمكانية استئناف محدود أمام محكمة الأراضي وسندات الملكية والمحكمة العليا. تحدد طبيعة النزاع وشدته المحكمة التي تتلقى الاستئناف. يمكن للمدعى عليهم تقديم استئناف آخر إلى محكمة الاستئناف. ينص حكم المحكمة العليا على أنه لا يجوز للمجالس المحلية التعدي على حرية القرويين في الدين أو الكلام أو التجمع أو تكوين الجمعيات. لكن المجالس القروية تجاهلت باستمرار هذا الحكم.

سعى تعديل لقانون المجالس القروية في يناير / كانون الثاني إلى ضمان أن السلطات التي يمارسها المجلس القروي تتماشى مع الدستور. يوفر التعديل مزيدًا من التفاصيل حول ما هي جريمة يعاقب عليها القانون والخطوات الواجب اتخاذها لتنفيذ العقوبة.

السجناء والمعتقلون السياسيون

ولم ترد تقارير عن وجود سجناء أو معتقلين سياسيين.

الإجراءات والتعويضات القضائية المدنية

يجوز للأفراد أو المنظمات السعي للحصول على تعويضات مدنية لانتهاكات حقوق الإنسان من خلال المحاكم.

F. التدخل التعسفي أو غير القانوني في الخصوصية أو الأسرة أو المنزل أو المراسلات

تحظر القوانين مثل هذه الأفعال ، ولم ترد تقارير تفيد بأن الحكومة أخفقت في احترام هذه المحظورات. كان هناك القليل من الخصوصية في القرى ، حيث يمكن أن يكون هناك ضغط اجتماعي كبير على السكان للسماح لمسؤولي القرية بالوصول إلى منازلهم دون أمر قضائي. وردت تقارير عن قيام بعض المجالس القروية بنفي أفراد أو عائلات من القرى.

أ. حرية التعبير بما في ذلك الصحافة

يكفل القانون حرية التعبير ، بما في ذلك حرية الصحافة ، وقد احترمت الحكومة بشكل عام هذه الحقوق. صحافة مستقلة ، وسلطة قضائية فعالة ، ونظام سياسي ديمقراطي فعال مجتمعة لتعزيز حرية التعبير والصحافة. وينص القانون على حبس أي صحفي يرفض ، رغم أمر قضائي ، الكشف عن مصدر سري بناء على طلب من أحد أفراد الجمهور.

الرقابة أو قيود المحتوى: قانون عام 2012 بشأن تنمية السياحة يأذن لهيئة السياحة في ساموا (STA) بممارسة "الضوابط القانونية" على نشر أي شخص للمعلومات المتعلقة بصناعة السياحة التي تعتبر مضرة للتصور العام للبلد. يتعرض المخالفون لغرامة مالية أو بالسجن لمدة أقصاها ثلاثة أشهر إذا فشلوا في التراجع عن المعلومات أو نشر تصحيح عندما أمرتهم بذلك من قبل STA. لم تمارس STA هذه السلطة خلال العام.

حرية الإنترنت

لم تقيد الحكومة الوصول إلى الإنترنت أو تفرض رقابة على المحتوى على الإنترنت ، ولم ترد تقارير موثوقة تفيد بأن الحكومة تراقب الاتصالات الخاصة عبر الإنترنت دون سلطة قانونية مناسبة. كان الوصول إلى الإنترنت متاحًا على نطاق واسع في معظم أنحاء البلاد عبر التكنولوجيا الخلوية ، لكن التكلفة العالية حدت من الوصول إلى الإنترنت بالنسبة لكثير من السكان خارج العاصمة.

الحرية الأكاديمية والفعاليات الثقافية

لم تكن هناك قيود حكومية على الحرية الأكاديمية أو الأحداث الثقافية.

ب. حرية التجمع السلمي وتكوين الجمعيات

ينص الدستور على حرية التجمع وتكوين الجمعيات ، وتحترم الحكومة بشكل عام هذه الحقوق.

د. حرية الحركة

ينص الدستور على حرية التنقل الداخلي والسفر إلى الخارج والهجرة والعودة إلى الوطن ، وتحترم الحكومة بشكل عام هذه الحقوق.

حماية اللاجئين

الحصول على حق اللجوء: ينص القانون على منح صفة اللاجئ ، لكن الحكومة لم تنشئ بعد نظامًا لتوفير الحماية للاجئين. لم تكن هناك طلبات للحصول على وضع اللاجئ.

يمنح الدستور المواطنين القدرة على اختيار حكومتهم في انتخابات دورية حرة ونزيهة تُجرى بالاقتراع السري وعلى أساس الاقتراع العام والمتساوي.

الانتخابات والمشاركة السياسية

الانتخابات الأخيرة: اعتبر مراقبون الانتخابات العامة التي أجريت في آذار 2016 نزيهة. احتفظ حزب حماية حقوق الإنسان بالسيطرة الحكومية لولاية سابعة على التوالي ، وفاز بـ 47 مقعدًا من أصل 50 مقعدًا. سيطر حزب تاوتوا ساموا على ثلاثة مقاعد فقط ، وهو ما لا يكفي لتشكيل معارضة رسمية. بعد الانتخابات ، قدم المدعون ستة التماسات انتخابية إلى المحكمة العليا على أسس من بينها الرشوة والمعالجة والهبة أثناء الحملة. ومن بين الستة ، تم سحب خمسة ورفضت المحكمة أحدهم لعدم كفاية الأدلة. وبحسب ما ورد ذُكرت الرشوة والضغط على القرية والتهديد ببدلات مضادة كأسباب لسحب الالتماسات.

الأحزاب السياسية والمشاركة السياسية: يمنح الدستور جميع المواطنين الذين تزيد أعمارهم عن 21 عامًا حق التصويت ؛ ومع ذلك ، لا يحق إلا للأشخاص الذين يحملون لقب ماتاي ، وهم 17000 زعيم رئيسي للأسر الممتدة ، الترشح للبرلمان أو العمل في المجالس القروية. ماتاي تم تعيينه ، وليس انتخابه ، في المجالس.

بالإضافة إلى القيود لصالح ماتاي ، كانت انتخابات عام 2016 هي الأولى منذ أن أقر البرلمان تعديلاً انتخابيًا يطالب جميع المرشحين بالوفاء بفترة ثلاث سنوات من monotaga (الخدمات المقدمة من خلال المشاركة والمساهمات المادية) في قريتهم (قريتهم). مؤهلة لخوض الانتخابات. سعى القانون إلى ضمان وفاء المرشحين بالالتزامات الثقافية وغيرها من الالتزامات تجاه قريتهم ولا يمكنهم فقط استخدام وضع الماتاي الخاص بهم أو تقديم مساهمات كبيرة في اللحظة الأخيرة لقراهم لكسب الأصوات. أدى التعديل إلى عدد من الالتماسات القضائية واستبعاد خمسة مرشحين اعتبروا أنهم لم يستوفوا شرط monotaga. كشفت الحالات عن أوجه قصور في التعديل لأن monotaga غير محدد بشكل سيئ ويمكن أن يعني أنواعًا مختلفة من الخدمة (أو الإعفاء من الخدمة لماتاي معين) في قرى مختلفة. وقد اعتبر البعض حالات الاستبعاد الذاتية هذه بمثابة انتهاكات لحقوق الإنسان.

مشاركة النساء والأقليات: لا توجد قوانين تحد من مشاركة النساء و / أو أفراد الأقليات في العملية السياسية ، وقد شاركوا بالفعل. فازت أربع نساء بمقاعد في البرلمان في عام 2016. وأضيف مقعد 50 إلى البرلمان لضمان مراعاة التمثيل النسائي البالغ 10 في المائة في البرلمان. وذهب المقعد إلى المرشحة الفاشلة التي حصلت على أعلى نسبة من الأصوات في دائرتها الانتخابية. على الرغم من أن كلا من الرجال والنساء قد يصبحون من الماتاي ، إلا أن 10.5 في المائة فقط من النساء. من بين العضوات الخمس في البرلمان ، عيّن الحزب الحاكم فيامي نعومي مطافعة نائبة لرئيس الوزراء ، وهي الأولى في البلاد.

ينص القانون على عقوبات جنائية للفساد من قبل المسؤولين ، وعموماً نفذت الحكومة القانون بشكل فعال. أقصى عقوبة للفساد هي السجن 14 سنة. كانت هناك تقارير عن الفساد الحكومي.

ينص القانون على وجود أمين مظالم للتحقيق في الشكاوى ضد الوكالات الحكومية أو المسؤولين أو الموظفين ، بما في ذلك مزاعم الفساد. قد يطلب أمين المظالم من الحكومة تقديم معلومات تتعلق بالشكوى. يتولى مكتب النائب العام مقاضاة قضايا الفساد الجنائي نيابة عن مفوضية الخدمة العامة. يعمل مكتب أمين المظالم ولجنة الخدمة العامة بفعالية. ضم مكتب أمين المظالم أكاديميين وأعضاء آخرين من المجتمع المدني من بين أعضاء لجان التحقيق التابعة له.

فساد: كان هناك استياء عام على مدار العام بسبب التأخيرات الكبيرة في تقديم تقارير التدقيق السنوية إلى البرلمان وعدم وجود إجراءات عقابية. على سبيل المثال ، تم تقديم تقارير المراقب المالي والمدقق العام إلى البرلمان في الفترة من 2013 إلى 2016 إلى البرلمان فقط في ديسمبر 2016.

الإفصاح المالي: على الرغم من عدم وجود قوانين إفصاح مالي ، إلا أن قواعد الأخلاق المطبقة على مجالس إدارة الشركات المملوكة للحكومة شجعت المسؤولين العموميين على اتباع إفصاح مماثل.

يعمل عدد من جماعات حقوق الإنسان المحلية والدولية بشكل عام دون قيود حكومية ، ويقوم بالتحقيق ونشر النتائج التي توصلوا إليها بشأن قضايا حقوق الإنسان. كان المسؤولون الحكوميون متعاونين ومتجاوبين مع آرائهم.

هيئات حقوق الإنسان الحكومية: اعتبر المراقبون أن مكتب محقق الشكاوى بشكل عام فعال وقادر على العمل بدون تدخل الحكومة أو الأحزاب السياسية. عادة ما تتبنى الحكومة توصياتها. يضم مكتب أمين المظالم أيضًا المعهد الوطني لحقوق الإنسان ، الذي نشر أول تقرير في البلاد تقرير حالة حقوق الإنسان في أغسطس 2015.

نساء

الاغتصاب والعنف الأسري: الاغتصاب غير قانوني ، لكن لا يوجد نص قانوني ضد الاغتصاب الزوجي. وتتراوح عقوبات الاغتصاب ما بين عامين والسجن مدى الحياة ، لكن المحكمة لم تصدر حكما بالسجن مدى الحياة. لم يتم الإبلاغ عن العديد من حالات الاغتصاب لأن المواقف المجتمعية لم تشجع مثل هذه التقارير. تعاملت المحاكم مع الاغتصاب بجدية ، وكان معدل الإدانة مرتفعًا بشكل عام.

يحظر الدستور الإساءة إلى النساء ، لكن المواقف المجتمعية تتسامح مع العنف المنزلي. عادة ما يؤدي الضغط الاجتماعي والخوف من الانتقام إلى عدم الإبلاغ عن مثل هذه الانتهاكات. عادة ما تعاقب المجالس القروية مرتكبي العنف الأسري فقط إذا اعتبروا أن الإساءة شديدة ، مثل عندما تكون هناك علامات واضحة على الأذى الجسدي.

عندما تلقت الشرطة شكاوى من نساء تعرضن للإساءة ، قامت السلطات بالتحقيق ومعاقبة الجاني ، بما في ذلك السجن. تتهم السلطات العنف المنزلي بأنه اعتداء جنائي عادي ، وتصل عقوبته القصوى إلى السجن لمدة عام واحد. أقرت الحكومة أن المشكلة كانت مصدر قلق كبير. لدى وزارة الشرطة وحدة معنية بالعنف الأسري من تسعة أفراد تعمل بالتعاون مع المنظمات غير الحكومية وتركز على مكافحة العنف المنزلي.

التحرش الجنسي: لا يوجد قانون يحظر بالتحديد التحرش الجنسي ، ولا توجد إحصائيات موثوقة عن مدى حدوثه. قيل إن الافتقار إلى التشريعات والقيود الثقافية ضد التشهير العلني أو اتهام شخص ما ، حتى لو كان له ما يبرره ، تسبب في عدم الإبلاغ عن التحرش الجنسي. كان لدى الضحايا حافز ضئيل للإبلاغ عن حالات التحرش الجنسي ، لأن القيام بذلك قد يعرض حياتهم المهنية أو اسم العائلة للخطر.

القسر في السيطرة على السكان: لم ترد تقارير عن إجهاض قسري أو تعقيم قسري أو غيره من أساليب السيطرة القسرية على السكان. تقديرات الوفيات النفاسية وانتشار موانع الحمل متاحة على: www.who.int/reproduchealth/publications/monitoring/maternal-mortality-2015/en/.

التمييز: تتمتع النساء والرجال بحقوق متساوية بموجب الدستور والقانون التشريعي ، واستمر دور المرأة التبعي تقليديًا في التغير ، وإن كان ببطء. لإدماج المرأة في التيار الاقتصادي السائد ، رعت الحكومة العديد من البرامج ، بما في ذلك برامج محو الأمية والتدريب.

أطفال

تسجيل الميلاد: يحصل الطفل على الجنسية بالميلاد في الدولة إذا كان أحد الوالدين على الأقل مواطنًا. قد تمنح الحكومة أيضًا الجنسية بالميلاد لطفل مولود في الدولة إذا كان الطفل سيصبح عديم الجنسية لولا ذلك. تُستمد المواطنة أيضًا بالولادة في الخارج لأحد الوالدين المواطن الذي ولد في الدولة أو أقام هناك لمدة ثلاث سنوات على الأقل. بموجب القانون ، لا يجوز للأطفال الذين ليس لديهم شهادة ميلاد الالتحاق بالمدارس الابتدائية لكن السلطات لم تطبق هذا القانون بصرامة.

أساءةالأطفال: يحظر القانون والتقاليد الإساءة إلى الأطفال ، لكن كلاهما يتسامح مع العقاب البدني. أشارت التقارير الصحفية إلى زيادة حالات الإساءة للأطفال المبلغ عنها ، لا سيما حالات سفاح القربى والاعتداء غير اللائق ، والتي يبدو أنها ترجع إلى زيادة وعي المواطنين بأهمية الإبلاغ عن الاعتداء الجسدي والعاطفي والجنسي على الأطفال. قامت الحكومة بمقاضاة مثل هذه القضايا بقوة. يحظر القانون العقاب البدني في المدارس. قد يواجه المعلم المدان بالعقاب البدني للطالب عقوبة بالسجن لمدة عام واحد.

الزواج المبكر والقسري: الحد الأدنى القانوني لسن الزواج هو 21 سنة للرجل و 19 سنة للمرأة. موافقة أحد الوالدين أو الوصي على الأقل ضرورية إذا كان أحدهما أصغر من الحد الأدنى. الزواج غير قانوني إذا كانت المرأة أصغر من 16 عامًا أو إذا كان الرجل أصغر من 18 عامًا. لم يحدث الزواج المبكر بشكل عام.

الاستغلال الجنسي للأطفال: ظل الاعتداء الجنسي على الأطفال يمثل مشكلة. الحد الأدنى لسن ممارسة الجنس بالتراضي هو 16 عامًا. بموجب القانون ، فإن العقوبة القصوى للعلاقات الجنسية مع الأطفال الذين تقل أعمارهم عن 12 عامًا هي السجن مدى الحياة وبالنسبة للأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 12 و 15 عامًا ، فإن العقوبة القصوى هي السجن لمدة 10 سنوات. يحتوي القانون على حكم جنائي محدد يتعلق باستغلال الأطفال في المواد الإباحية.ينص القانون على عقوبة بالسجن سبع سنوات لكل شخص أدين بنشر أو توزيع أو عرض مواد غير لائقة يظهر فيها طفل. نظرًا لأن سن 16 هو سن الرشد ، فإن القانون لا يحمي الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 16 و 17 عامًا.

نفذت وزارة العدل وإدارة المحاكم ووزارة التربية والتعليم ، بالتعاون مع المنظمات غير الحكومية ، أنشطة تثقيفية لمعالجة العنف الأسري ، والسلوك غير اللائق بين البالغين والأطفال ، والتوعية بحقوق الإنسان. في نوفمبر / تشرين الثاني ، أُدين مدرس ذكر باغتصاب طالبة في المدرسة الابتدائية تبلغ من العمر 13 عامًا في أرض المدرسة.

عمليات الاختطاف الدولية للأطفال: البلد ليس طرفاً في اتفاقية لاهاي لعام 1980 بشأن الجوانب المدنية للاختطاف الدولي للأطفال. انظر وزارة الخارجية التقرير السنوي عن الاختطاف الدولي للأطفال من قبل الوالدين في travel.state.gov/content/childabduction/en/legal/compliance.html.

معاداة السامية

لم يكن هناك جالية يهودية في البلاد ، ولم ترد تقارير عن أعمال معادية للسامية.

الاتجار بالأشخاص

لم تكن هناك تقارير مؤكدة خلال العام تفيد بأن الدولة كانت مصدرًا أو وجهة أو بلد عبور لضحايا الاتجار بالبشر.

الاشخاص ذوى الاحتياجات الخاصة

لا يوجد قانون يحظر التمييز ضد الإعاقات الجسدية والحسية والفكرية والعقلية في تقديم الخدمات العامة. كانت العديد من المباني العامة قديمة ، وقليل منها فقط كان متاحًا للأشخاص ذوي الإعاقة. وفرت معظم المباني الجديدة وصولاً أفضل ، بما في ذلك المنحدرات والمصاعد في معظم المباني متعددة الطوابق.

يوجد قانون ضد التمييز فيما يتعلق بالتوظيف على أساس الإعاقة (انظر القسم 7. د). يفرض التقليد أن تقوم الأسر برعاية الأشخاص ذوي الإعاقة ، وقد لاحظ المجتمع هذه العادة على نطاق واسع.

التحق بعض الأطفال ذوي الإعاقة بمدارس عامة عادية ، بينما التحق آخرون بواحدة من ثلاث مدارس تم إنشاؤها خصيصًا لتعليم الطلاب ذوي الاحتياجات الخاصة.

الأقليات القومية / العرقية / العرقية

خلال العام ، فرضت ثلاث قرى حظراً على إنشاء متاجر تجزئة مملوكة للصينيين على الأراضي العرفية داخل القرية. كان هذا ردًا على الانتشار السريع لمتاجر التجزئة المملوكة للعرق الصيني في جميع أنحاء آبيا والقرى الريفية. الحظر ينطبق فقط على الأراضي المملوكة للقرية (حوالي 80 في المائة من الأراضي في البلاد) ، وليس على الأراضي الحكومية أو الأراضي المملوكة ملكية حرة.

أعمال العنف والتمييز والانتهاكات الأخرى القائمة على التوجه الجنسي والهوية الجنسية

"اللواط" و "الفاحشة بين الذكور" غير قانونيين ، مع أقصى عقوبة لها بالسجن لمدة سبع وخمس سنوات ، على التوالي ، لكن السلطات لم تطبق هذه الأحكام فيما يتعلق بالسلوك الجنسي المثلي بالتراضي بين البالغين.

على الرغم من عدم وجود تقارير عن العنف المجتمعي على أساس التوجه الجنسي أو الهوية الجنسية ، كانت هناك حالات متفرقة من التمييز. اعترف المجتمع علناً بمجتمع فافافين المتحولين جنسياً ؛ ومع ذلك ، أبلغ أفراد المجتمع عن حالات من التمييز الاجتماعي.

أ. حرية تكوين الجمعيات والحق في المفاوضة الجماعية

يحمي القانون حقوق العمال في تشكيل النقابات المستقلة والانضمام إليها ، وتنظيم الإضرابات القانونية ، والمفاوضة الجماعية. توجد قيود معينة على حق الإضراب للعاملين في الحكومة ، وهي مفروضة أساسًا لأسباب تتعلق بالسلامة العامة. ينص القانون على أن موظف القطاع العام الذي يشارك في إضراب أو أي إضراب صناعي آخر يعتبر "قد تم فصله من ... العمل". يحظر القانون التمييز ضد النقابات ، مثل شروط العقد التي تقيد حرية تكوين الجمعيات. يتناول القانون مجموعة من الحقوق الأساسية ويتضمن إنشاء منتدى ثلاثي وطني يعمل كهيئة حاكمة لشؤون العمل والتوظيف في البلاد.

طبقت الحكومة بشكل فعال القوانين الخاصة بالنقابات واحترمت الحكومة بشكل عام حرية تكوين الجمعيات. عملت جمعية الخدمة العامة كنقابة لجميع العاملين في الحكومة ، الذين شكلوا ما يقرب من 8000 من إجمالي 25000 عامل في الاقتصاد الرسمي. تمارس النقابات عمومًا أنشطتها دون تدخل الحكومة.

يمارس العمال حق التنظيم والمفاوضة الجماعية. شاركت جمعية الخدمة العامة في المفاوضة الجماعية نيابة عن العاملين في الحكومة ، بما في ذلك المساومة على الأجور. وكانت إجراءات التحكيم والوساطة قائمة لحل النزاعات العمالية ، على الرغم من أن مثل هذه المنازعات نادرا ما تنشأ.

كانت منظمات العمال بشكل عام مستقلة عن الحكومة أو أرباب العمل ، ولم ترد تقارير عن انتهاكات للحرية النقابية أو المفاوضة الجماعية. ولم ترد تقارير عن وقوع ضربات.

ب. حظر العمل الجبري أو الإجباري

يحظر القانون العمل الجبري أو الإجباري ، وتقوم الحكومة بشكل عام بتطبيق هذه القوانين. هناك استثناء في الدستور للخدمة التي تتطلبها العادات المحلية. من السمات الرئيسية لنظام الماتاي أن الرجال من غير الماتاي يؤدون العمل في قريتهم لخدمة عائلاتهم أو كنيستهم أو القرية ككل. فعل معظم الأشخاص ذلك عن طيب خاطر ، لكن الماتاي قد يجبرون أولئك الذين لا يرغبون في العمل.

ينص القانون على أن العمل الجبري يعاقب عليه بالسجن. بصرف النظر عن هذا الاستثناء الثقافي وبيع الأطفال في الشوارع ، لم يكن العمل الجبري مشكلة رئيسية. لم تتلق وزارة التجارة والصناعة والعمل (MCIL) أي شكاوى ولم تجد أي انتهاكات للعمل الجبري أثناء عمليات التفتيش التي أجريت خلال العام. وبحسب ما ورد كانت العقوبات كافية لردع الانتهاكات.

ج. حظر عمل الأطفال والحد الأدنى لسن الاستخدام

يحظر القانون تشغيل الأطفال الذين تقل أعمارهم عن 15 عامًا إلا في "العمل الآمن والخفيف". لا ينطبق القانون على الخدمة المقدمة لأفراد الأسرة أو الماتاي ، وبعضهم يطلب من الأطفال العمل في القرية ، في المقام الأول في المزارع العائلية. يحظر القانون على أي طالب الانخراط في نشاط صناعي خفيف أو ثقيل خلال ساعات الدراسة من الساعة 8 صباحًا حتى 2 ظهرًا. يقيد القانون البيع من قبل الأطفال في سن المدرسة (أقل من 14 عامًا) إذا كان يتعارض مع حضورهم المدرسي أو مشاركتهم في الأنشطة المدرسية أو تطوير التعليم.

لم تكن هناك إحصاءات موثوقة متاحة حول مدى عمالة الأطفال ، لكنها حدثت إلى حد كبير في القطاع غير الرسمي. كثيرا ما كان الأطفال يبيعون البضائع والأطعمة في زوايا الشوارع. لم تحدد الحكومة بشكل قاطع ما إذا كانت هذه الممارسة تنتهك قوانين العمل في البلاد ، والتي تغطي فقط الأشخاص الذين لديهم مكان عمل ، والمسؤولون المحليون يتسامحون معها بشكل عام. اجتذبت مشكلة بيع الأطفال في الشوارع تغطية إعلامية كبيرة واحتجاجات عامة.

اختلف مدى اضطرار الأطفال للعمل في مزارع القرية حسب القرية ، على الرغم من أن الروايات القصصية تشير إلى أن هذه الممارسة كانت شائعة. يقوم الأطفال الأصغر سنًا في المقام الأول بأعمال الفناء والأعمال الخفيفة مثل جمع الفاكهة والمكسرات والنباتات. بدأ بعض الأولاد العمل في المزارع عندما كانوا مراهقين ، حيث ساعدوا في جمع المحاصيل مثل جوز الهند ورعاية الحيوانات. وبحسب ما ورد كان بعض الأطفال يعملون في الخدمة المنزلية.

راجع أيضًا قسم العمل نتائج حول أسوأ أشكال عمالة الأطفال على www.dol.gov/ilab/reports/child-labor/findings/.

د. التمييز فيما يتعلق بالتوظيف والمهن

يحظر القانون التمييز ، المباشر أو غير المباشر ، ضد الموظف أو المتقدم للوظيفة في أي سياسات أو إجراءات أو ممارسات توظيف قائمة على العرق أو العرق أو اللون أو الجنس أو الجنس أو الدين أو الرأي السياسي أو الأصل القومي أو التوجه الجنسي أو الاجتماعي. الأصل ، والحالة الاجتماعية ، والحمل ، والمسؤوليات الأسرية ، وحالة فيروس نقص المناعة البشرية الحقيقية أو المتصورة ، والإعاقة.

قامت الحكومة بتطبيق القانون بشكل فعال. لم تتلق وزارة التجارة والصناعة والعمل أي شكاوى بخصوص ممارسات التوظيف غير العادلة. إن عملية التوظيف والتعيين للقطاع الخاص خارج نطاق قانون علاقات العمل والتوظيف. لم تلفت أي حالات انتباه الجمهور.

ه. شروط العمل المقبولة

كان هناك حدان أدنى للأجور ، أحدهما للقطاع الخاص والآخر للقطاع العام. كان كلا الحد الأدنى للأجور أقل من التقدير الرسمي لمستوى دخل الفقر للأسرة. ما يقرب من 75 في المائة من السكان العاملين يعملون في اقتصاد الكفاف وليس لديهم عمل رسمي.

يغطي القانون العاملين في القطاعين العام والخاص بشكل مختلف. ينص القانون على أسبوع عمل قياسي بحد أقصى 40 ساعة ، أو ثماني ساعات في اليوم (باستثناء أوقات الوجبات) ، ويحظر العمل الإضافي الإجباري. بالنسبة للقطاع الخاص ، يحدد القانون أجر العمل الإضافي في الوقت والنصف ، مع ضعف الوقت للعمل يوم الأحد والعطلات الرسمية ، والوقت الإضافي ثلاث مرات في مثل هذه الأيام. بالنسبة للقطاع العام ، لا يوجد عمل إضافي مدفوع الأجر ، لكن السلطات تمنح إجازة تعويضية عن العمل الإضافي. هناك بشكل عام تسع عطلات عامة مدفوعة الأجر في السنة.

يحدد القانون معايير أولية للسلامة والصحة لأماكن العمل ، والتي تكون وزارة التجارة والصناعة والعمل هي المسؤولة عن إنفاذها. يشمل القانون أيضًا الأشخاص الذين ليسوا عمالًا ولكنهم موجودون بشكل قانوني في المبنى أو داخل مكان العمل أثناء ساعات العمل. يحتوي قانون لوائح السلامة والصحة المهنية لعام 2014 على أحكام لتحديد وتقييم ومراقبة المخاطر لمخاطر مكان العمل والمواد الخطرة ، لكنه لا يحتوي على قائمة بالمهن أو الأعمال الخطرة.

لا تنطبق قوانين السلامة بشكل عام على الخدمات الزراعية المقدمة إلى الماتاي أو العمل في مؤسسة عائلية. يخضع الموظفون الحكوميون للتغطية بموجب لوائح مختلفة وأكثر صرامة ، والتي تطبقها لجنة الخدمة العامة بشكل مناسب.

أفاد مراقبون مستقلون أن وزارة التجارة والصناعة والعمل لم تطبق قوانين السلامة بصرامة ، إلا في الحالات التي أبرزت فيها الحوادث عدم الامتثال. حققت في حوادث العمل عندما تلقت بلاغات. كانت العقوبات وعدد المفتشين كافيين بشكل عام لردع الانتهاكات.

لم يكن لدى العديد من العمال الزراعيين حماية كافية من مبيدات الآفات وغيرها من الأخطار الصحية. عالجت برامج التعليم والتوعية الحكومية هذه المخاوف من خلال توفير التدريب والمعدات المناسبة لبعض العمال الزراعيين.

تحقق وزارة العمل في أي انتهاكات محتملة لقانون العمل رداً على الشكاوى. يمكن للوزارات الحكومية الأخرى ذات الصلة المساعدة إذا لزم الأمر.

يقوم مفوض العمل بالتحقيق في الحالات المبلغ عنها لأماكن العمل الخطرة. العمال قادرون قانونًا على إبعاد أنفسهم عن المواقف التي تعرض صحتهم أو سلامتهم للخطر دون تعريض عملهم للخطر. تلقت وزارة العمل والعمل والشؤون الاجتماعية تقارير عن وقوع 19 حادث عمل خلال العام ، كان أحدها وفاة.


مدونة الأسبوع: ساموا تصنع تاريخ حقوق الإنسان بالتحقيق في العنف الأسري

تم إنشاء المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان في ساموا (NHRI) في عام 2013. وهي متوافقة تمامًا مع مبادئ باريس ، وبالتالي فهي مؤسسة وطنية لحقوق الإنسان "أ" معتمدة ، وهي المؤسسة الوحيدة المعتمدة "أ" بين دول جزر الكومنولث في المحيط الهادئ. وتتمثل إحدى مهامها ، التي تتمتع بولاية حماية وتعزيز حقوق الإنسان في ساموا ، في التحقيق في الحالات أو الممارسات المنتشرة أو المنهجية أو الراسخة التي تنتهك حقوق الإنسان. في عام 2014 ، حددنا العنف الأسري باعتباره الانتهاك الأكثر إلحاحًا لحقوق الإنسان في ساموا من خلال تحليل قضايا حقوق الإنسان المنهجية القائمة لتحديد مجالات العمل ذات الأولوية. كما أظهر التحليل أن أفضل نهج لمثل هذه القضية المنهجية المعقدة لحقوق الإنسان هو تحقيق وطني عام. ثم اختار أمين المظالم إجراء تحقيق وطني كخطوة أولى في معالجة القضية. يتيح التحقيق الوطني اتباع نهج واسع النطاق لحقوق الإنسان وفحص حالة كبيرة ومعقدة حيث يُدعى عامة الناس للمشاركة. لها دور لتقصي الحقائق وأدوار تعليمية. هذا هو أول تحقيق من هذا القبيل يتم إجراؤه في ساموا أو عبر جزر المحيط الهادئ التابعة للكومنولث.

لأغراض التحقيق ، اعتُبر العنف الأسري على أنه يعني أي شكل من أشكال العنف الذي يتعرض له الشخص من فرد آخر من أفراد الأسرة في منزل نموذجي في ساموا ، سواء كان نوويًا أو وحدة مجتمعية ممتدة. وهو يشمل العنف العاطفي / الفسيولوجي والجسدي والجنسي والاقتصادي ، ويتضمن أيضًا "أي سلوك تحكمي أو مسيء آخر حيث يؤدي هذا السلوك إلى إلحاق ضرر وشيك بسلامة الشخص أو صحته أو رفاهه أو قد يتسبب فيه".

قادت لجنة مكونة من رجلين وامرأتين بالإضافة إلى أمين المظالم كرئيس لجنة التحقيق نيابة عن المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان. كان دورهم هو الاستماع إلى الأدلة وصياغة النتائج للتقرير ووضع التوصيات. تم جمع أدلة التحقيق من خلال البحث ، ومشاورات أصحاب المصلحة ، والمشاورات القروية ، وجلسات الاستماع العامة والخاصة ، والتقديمات المكتوبة. تلقينا الأدلة والشهادات والتقارير من مختلف أصحاب المصلحة بما في ذلك المنظمات غير الحكومية والوزارات الحكومية وشركاء التنمية ووسائل الإعلام والناجين والجناة ومقدمي الخدمات والمسؤولين الحكوميين والماتيس والأكاديميين والمحامين والوكالات الدولية والأطراف المعنية الأخرى.

كان نقص الموارد المالية هو التحدي الأول الذي كان علينا مواجهته. لقد احتجنا إلى تأمين اهتمام ودعم عدد كافٍ من الشركاء المانحين لهذا المشروع الطموح للانطلاق وتحقيق أهدافه. كانت مناقشاتنا مع وحدة حقوق الإنسان في أمانة الكومنولث إيجابية للغاية حيث كان نهجهم هو أننا شرعنا في عمل نموذجي ورائد في دولة صغيرة تركز على تحدي حقوق الإنسان الذي انتشر عبر المحيط الهادئ. نحن ممتنون للخبرة المالية والتقنية التي تلقيناها من الفريق. لم يقتصر نهج الشراكة الخاص بهم على التحقيق واستكمال تقرير التحقيق - فقد تم التعهد بدعمهم للرحلة الكاملة بما في ذلك مشاركة متابعة ما بعد التقرير مع مختلف أصحاب المصلحة الذين قدمت إليهم التوصيات وكذلك المراقبة وعلامات التأثير وتقييمها. كان أحد الجوانب المهمة لشراكتنا هو الطريقة الفعالة من حيث التكلفة التي انخرطنا بها. السفر إلى ساموا مكلف ، لكننا أبقينا شراكتنا حية من خلال مكالمات Skype ورسائل البريد الإلكتروني والاجتماعات في المنتديات الأخرى حيث كان كلانا حاضرين ، مثل اجتماعات منتدى الكومنولث للمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان.

والأهم من ذلك ، لم يكن هذا التحقيق ممكنًا لولا شجاعة العديد من الناجين من العنف الأسري الذين تحدثوا معنا وشاركوا قصصهم. لقد فعلوا ذلك على أمل أن يقلل تقدمهم من احتمالية معاناة الآخرين في المستقبل. تم الاعتراف منذ البداية أن الحصول على أدلة الشهود سيكون صعبا. كان هذا صحيحًا بشكل خاص في حالات أولئك الذين ما زالوا في علاقات عنيفة حيث يكون احتمال حدوث المزيد من الضرر كبيرًا. كانت المساعدة المالية من الشركاء مثل أمانة الكومنولث لا تقدر بثمن في وضع استراتيجيات قوية لتشجيع الناس على المشاركة بثقة أنهم سيكونون في أمان.

كنا حريصين على التحقيق في عملياته للالتزام بـ مبدأ عدم الإضرار ولتجنب احتمال حدوث أي ضرر إضافي للناجين. لقد تشاورنا مع خبراء العنف الأسري والناجين والجناة في صياغة نهج يتضمن جلسات استماع عامة وخاصة للشهود المستضعفين. لعبت الشبكات والشراكة دورًا حاسمًا في هذه العملية. لقد عملنا مع مقدمي الخدمات الحكومية ، بما في ذلك وحدة العنف الأسري التابعة لوزارة الشرطة والمنظمات غير الحكومية العاملة في قطاع العنف الأسري. تشاور المكتب مع خبراء العنف الأسري والناجين والجناة في تطوير نهج لجلسات الاستماع العامة لضمان عدم إلحاق المزيد من الأذى بالناجين. في بعض الحالات ، لم يكن من الممكن سماع الشهود الضعفاء علنًا دون المخاطرة بمزيد من الأذى ، لذلك عُقدت جلسات استماع مغلقة أيضًا لضمان سلامة أولئك الذين يدلون بالشهادة.

تحدث أفراد من الجمهور والناجون إلى لجنة التحقيق ليس فقط عن الحقائق القبيحة للعنف الأسري ، ولكن حول التصورات والمواقف الراسخة التي لا تزال قائمة. كان من المثير للقلق سماع تأكيدات في بعض الحالات من مصادر قروية بأن كل شيء على ما يرام في قراهم (على سبيل المثال "قريتنا مسالمة للغاية ، وبالكاد لدينا أي قضايا عنف في قريتنا") عندما كانت الحقيقة غير ذلك بوضوح. تشير الأدلة القوية إلى العديد من حالات العنف الأسري التي تحدث في المنازل والقرى مع الصمت والجهل المعتاد ، مما يربك الرغبة الفردية في طلب المساعدة أو الإبلاغ عن الانتهاكات.

تمكن التحقيق من تأكيد أن العنف الأسري في ساموا حقيقي للغاية ويخرج عن نطاق السيطرة. ومما يبعث على الاطمئنان ، أنها وجدت أيضًا إجماعًا ساحقًا يدعو إلى اتخاذ إجراءات متضافرة داخل المجتمعات من خلال قادتها التقليديين ومؤسساتهم والكنائس تحت قيادة الحكومة الوطنية.

يعتقد خمسة وثمانون في المائة من المجيبين على الاستقصاء أن العنف الأسري يمثل قضية ذات أولوية يجب معالجتها. وهذا الإجماع هو الذي يوفر التفويض بالتغيير الذي ينبغي لزعماء ساموا السياسيين والتقليديين والدينيين أن ينتبهوا إليه. في حين أن هذه الأغلبية الساحقة ترغب في معالجة العنف الأسري كأولوية ، كان هناك نقص واضح في فهم الأسباب الكامنة وراء العنف ، حيث يلوم العديد من الناجيات أنفسهن على أعمال العنف تجاههن وأطفالهن. يشير هذا إلى حالة في ساموا نجحت فيها جهود التوعية حتى الآن في حشد الدعم للتغيير ، ولكن لا يزال أمامنا طريق طويل لنقطعه لجعل الناس يفهمون الأسباب الجذرية ، وسبب انتشار العنف ، وما يجب القيام به لمكافحته . تقرير التحقيق والتوصيات تتناول هذه القضايا.

بدأ منذ أسبوعين برنامج تثقيفي وتوعوي مهم انبثق من تمرين التحقيق وسيستمر خلال العامين المقبلين. سيقدم فريق حقوق الإنسان مرة أخرى المساعدة المالية والتقنية الحاسمة في هذه المرحلة ، والتي ستؤدي إلى تغيير دائم وهادف في ساموا. لهذا نحن نقدر بعمق. إن معرفة أن أمانة الكومنولث تدعم المؤسسات الصغيرة مثل المؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان في ساموا ، بعدة طرق مختلفة ، أمر يثلج الصدر ويعطينا الدافع لمضاعفة جهودنا لجميع مواطني ساموا.


ساموا: معالجة المفاهيم الخاطئة حول حقوق الإنسان

في عام 2013 ، أصبح مكتب أمين المظالم المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان في ساموا.

تتمتع المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان في ساموا بجميع السلطات والوظائف التي ترتبط عادةً بالمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان. وهي تتمتع بصلاحية ، في جملة أمور ، التحقيق في الانتهاكات المزعومة لحقوق الإنسان والإبلاغ عنها ، وتعزيز الوعي العام بحقوق الإنسان من خلال توفير المعلومات والتثقيف ورصد الامتثال للقانون الدولي والمحلي لحقوق الإنسان وتعزيزه.

كما تم تفويض المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان بتقديم تقرير إلى الجمعية التشريعية في ساموا عن حالة حقوق الإنسان في ساموا بحلول 30 يونيو من كل عام. في عام 2015 ، قدمت المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان تقريرها الافتتاحي عن حالة حقوق الإنسان (SHRR) الذي أطلقه رئيس وزراء ساموا ، تويليبا سايليلي ماليليغاوي في 17 أغسطس 2015.

طاقم العمل في SHRR Launch في أغسطس 2015

يعتبر مركز حقوق الإنسان في ساموا ، الذي لقي استحساناً من مجتمع ساموا ، الأول من نوعه في تاريخ ساموا لأنه يسلط لأول مرة الضوء على طبيعة ومدى مختلف قضايا حقوق الإنسان الموجودة حالياً في مجتمع ساموا. والأهم من ذلك ، تحاول منظمة حقوق الإنسان في جنوب السودان تبديد المفاهيم الخاطئة في ساموا بشأن الطبيعة الحقيقية لحقوق الإنسان والغرض منها ، وتناقش العلاقة بين فأساموا والنظام الدولي لحقوق الإنسان. Fa’asamoa أسلوب حياة فريد من نوعه لساموا. وهي تنص على نظام شامل للأدوار والمسؤوليات التي توضح العلاقات المختلفة داخل الأسرة والمجتمع ، وتتضمن نظام fa’amatai التقليدي (المجالس القروية) وهو أمر أساسي لتنظيم مجتمع ساموا. جوهر fa’amatai هو matai - اللقب أو حامل اللقب الذي يقود aiga (الأسرة / الأسرة الممتدة) الذي هو الوصي على ممتلكات الأسرة ويمثل الأسرة في مجلس القرية. يمكن أن يكون الماتاي ذكرًا أو أنثى. ومع ذلك ، فإن 10٪ فقط من ألقاب الماتاي تملكها النساء. لعبت سلطة المجالس القروية دورًا حيويًا في الحفاظ على السلام والوئام والأمن والاستقرار والحفاظ عليه من خلال القانون والتقاليد العرفية ، لا سيما في المناطق الريفية حيث يقيم غالبية سكان ساموا. تعتمد حكومة ساموا بشدة على هذا النظام للحفاظ على القانون والنظام في جميع أنحاء ساموا.

ترتكز حقوق الإنسان على القيم الأساسية للعالمية والترابط وعدم القابلية للتجزئة والمساواة وعدم التمييز. وبالمثل ، فإن Fa’asamoa تحمل القيم الأساسية التي توجه التفاعل الاجتماعي مثل الاحترام والكرامة والحب والحماية والخدمة. على سبيل المثال ، feavaa’i (الاحترام المتبادل) هو القيمة الأساسية لل fa’asamoa. إنه مطلوب من جميع سكان ساموا ، ولا سيما الأطفال تجاه والديهم ، وإخوانهم تجاه أخواتهم ، وخدمة الأعضاء تجاه رؤسائهم ، والشباب تجاه كبار السن ، والتجمعات تجاه راعيهم ، وما إلى ذلك. يظهر الاحترام ليس فقط في طريقة الحديث ، ولكن أيضًا في لغة جسد الشخص.

قرويون من ماتواتو يسيرون للاحتفال باليوم العالمي لحقوق الإنسان 2015 & # 8211 موضوعهم & # 8211 "الاحترام"

لا يتم التعبير عن Alofa (الحب) داخل الأسرة والمجتمع فحسب ، بل أيضًا تجاه الضيوف. ويشمل ذلك الآباء رعاية أطفالهم وإعالتهم ، والتأكد من حصولهم على أفضل ما في كل ما يتعلق بالأطفال الذين يرعون ويهتمون بآبائهم المسنين الإخوة والأخوات الذين يبحثون عن جيرانهم الآخرين ويقدمون المساعدة والمساعدة أينما أمكنهم الالتزام والتضحية التي تقدمها الأسر تجاه الكنيسة والترحيب بزوار ساموا بأذرع مفتوحة. تظهر Fepuipuia'i (الحماية المتبادلة) عندما يقوم الآباء برعاية وحماية أطفالهم من الأذى والخطر ، والعكس صحيح عندما يتم عكس الأدوار لاحقًا في الحياة ، أو عندما يضمن الماتاي في القرية أن يعيش أفراد القرية في سلام ، و يحافظ القرويون على كرامة الماتاي ويحميونها.

كما فهم الآباء المؤسسون لدستور ساموا العلاقة بين فاساموا وحقوق الإنسان عندما أُدرجت حقوق الإنسان الأساسية في الدستور.[2] ومع ذلك ، ينظر بعض سكان ساموا إلى حقوق الإنسان على أنها مفهوم أجنبي لا مكان له في مجتمع ساموا. هناك فكرة خاطئة مفادها أن حقوق الإنسان والفاساموا تتعارض بدلاً من تعزيز بعضها البعض. يبدو أن سبب ذلك ينبع من الترجمة الساموية "لحقوق الإنسان". يشير بعض سكان ساموا من ترجمة ساموا إلى أن "حقوق الإنسان" تعني أن للأفراد الحرية في فعل أي شيء يريدونه دون أي قيود.

من خلال تحليل مختلف قضايا حقوق الإنسان ، بما في ذلك القضايا التي تؤثر على الفئات الأكثر ضعفًا في المجتمع في ساموا ، مثل النساء والأطفال والأشخاص ذوي الإعاقة (الأشخاص ذوي الإعاقة) والسجناء ، يثبت مركز حقوق الإنسان لحقوق الإنسان أن الحماية الدولية لحقوق الإنسان و fa'asamoa يعملان معًا في حماية وتعزيز حقوق الإنسان في ساموا.

خذ العنف القائم على النوع الاجتماعي كمثال. توصلت دراسة صحة وسلامة الأسرة في ساموا إلى أن 46.4٪ من النساء اللائي شملهن الاستطلاع تتراوح أعمارهن بين 15 و 49 عامًا أبلغن عن تعرضهن للعنف الجسدي و / أو العاطفي و / أو الجنسي من قبل شريك حميم. ومع ذلك ، وجدت دراسة استقصائية أجريت كجزء من المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان SHRR أن العديد من المشاركين شعروا أن Fa’asamoa وحقوق الإنسان متضاربة في هذا المجال ، مع ذكر الكثير أن Fa’asamoa يسمح للأزواج بضرب زوجاتهم.

استخدمت المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان تشابك فاساموا والقانون الدولي لحقوق الإنسان لتبديد هذا المفهوم الخاطئ وإبراز الحاجة إلى عكس اتجاه ارتفاع معدلات العنف القائم على النوع الاجتماعي داخل مجتمع ساموا. سلطت المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان الضوء على مبدأ مركزي من fa'asamoa & # 8211 Ole tuafafine ole 'i'oimata o lona tuagane' - مما يعني أن الأخت هي تلميذ عين شقيقها - لإظهار أن فاساموا تحمي نساء ساموا من الجسدية والعاطفية. أو العنف الجنسي. تمتد هذه العلاقة أيضًا إلى الذكور والإناث غير المرتبطين.

وبالمثل ، فإن العنف القائم على نوع الجنس ، الذي يعيق أو يلغي تمتع المرأة بحقوق الإنسان والحريات الأساسية ، محمي بموجب القانون الدولي العام وكذلك اتفاقيات حقوق الإنسان المختلفة ، بما في ذلك الحكم المتعلق بالتمييز بالمعنى المقصود في المادة 1 من اتفاقية حقوق الإنسان. القضاء على التمييز ضد المرأة. بالنظر إلى أن المرأة في ساموا تتمتع بالحماية بموجب المبادئ والالتزامات بموجب كل من القانون الدولي لحقوق الإنسان وقانون فاساموا ، فإن الانتشار الواسع للعنف ضد المرأة في ساموا لا يُحتمل من وجهة نظر ثقافية ومن منظور حقوق الإنسان.

استخدمت المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان أيضًا دراسة حالة في SHRR لتسليط الضوء على كيفية عمل fa’asamoa بطريقة تسمح بالتمكين الاقتصادي للنساء والرجال مما يساعد على تقليل معدل العنف القائم على النوع الاجتماعي. ويتضح هذا في حالة منظمة المحيط الهادئ غير الحكومية & # 8211 Women in Business Development Inc. (WIBDI).

امرأة من ساموا تمارس فن حياكة البساط الناعم

WIBDI مكرس لتعزيز اقتصادات القرية من خلال نموذج التنمية الذي يأخذ في الاعتبار قيم ساموا وتقاليدها وثقافتها. وهي تعمل مع الفئات الضعيفة من السكان لتطوير مصادر الدخل لزيادة الاعتماد على الذات والاستقلال ، مع التركيز على التواصل مع المجتمعات والحكومة والمنظمات الأخرى في ساموا وحول المحيط الهادئ. وقد بدأت برنامجها المخصص للسيدات في منتصف التسعينيات. ومع ذلك ، فقد شهد اتجاهًا مؤسفًا. في المناطق التي أصبحت فيها النساء مصدر الدخل الرئيسي من خلال برنامج WIBDI ، كان هناك ارتفاع في العنف القائم على النوع الاجتماعي نتيجة لذلك. تعرضت النساء للضرب بسبب مقدار الوقت الذي يقضينه في النسيج بدلاً من التنظيف والقيام بأنشطة منزلية أخرى متوقعة. رداً على ذلك ، أعاد WIBDI تأطير برنامجهم ليشمل الزوج كزارع وحاصدة لنباتات الباندانوس (الحياكة) بينما يتشارك في نفس الوقت رعاية الأطفال والواجبات المنزلية مع زوجته حتى تتمكن من النسج. سمحت إعادة تصور البرنامج كمبادرة عائلية بإدماج الجميع في التمكين الاقتصادي. كما ينص موقع WIBDI على الويب ، "هذا يعني القدرة على إرسال الأطفال إلى المدرسة ، ودفع فواتير الخدمات ، والأهم من ذلك ، التحكم في حياتهم بدلاً من الاعتماد على التحويلات المالية". وقد شهد هذا انخفاضًا في معدل العنف القائم على النوع الاجتماعي في القرى التي يعمل فيها WIBDI حاليًا. ومن المأمول أن يكون برنامج التمكين الاقتصادي هذا ، جنبًا إلى جنب مع برنامج التعليم والتوعية الخاص بالمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان والذي يسعى إلى شرح العلاقة المتبادلة بين فاساموا والإنسان. حقوق الإنسان ، للمساعدة في خفض معدلات العنف الجنساني في ساموا.

أخيرًا ، ستحاول المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان في ساموا شرح العلاقة بين فاساموا والمعايير الدولية لحقوق الإنسان في SHHR القادم في عام 2016 عندما تركز على حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة. وسوف يستكشف كيف يمكن لثقافة ساموا وحقوق الإنسان أن تضمن قدرة الأشخاص ذوي الإعاقة على المشاركة الفعالة والكاملة على قدم المساواة مع بقية المجتمع في ساموا.

كريس روميري ، مسؤول حقوق الإنسان

[1] الإعلان العالمي لحقوق الإنسان ، الجمعية العامة للأمم المتحدة ، الإعلان العالمي لحقوق الإنسان ، 10 ديسمبر / كانون الأول 1948 ، 217 أ (III) ، متاح على http://www.refworld.org/docid/3ae6b3712c.html [تم الاطلاع في 12 ديسمبر / كانون الأول 2015]:

[2] دستور دولة ساموا المستقلة لعام 1960 (دخل حيز التنفيذ في 1 يناير 1962) يرى الحق في الحياة (المادة 5) الحق في الحرية الشخصية (المادة 6) الحق في حرية المعاملة اللاإنسانية (المادة 7) الحق في العمل القسري (المادة 8) ، الحق في محاكمة عادلة (المادة 9) الحق في حرية الدين (المادة 11 ، 12) الحقوق المتعلقة بحرية التعبير والتجمع وتكوين الجمعيات والتنقل والإقامة (المادة 13) والتحرر من التشريعات التمييزية (المادة 15) . تتوافق هذه الحقوق بشكل مباشر مع الحقوق المنصوص عليها في الإعلان العالمي لحقوق الإنسان ، انظر الحق في الحياة (المادة 3) ، والتحرر من المعاملة اللاإنسانية (المادة 5) ، والحق في محاكمة عادلة (المادة 10) ، وحرية الفكر والدين (المادة 18). والحقوق المتعلقة بالكلام والتجمع وتكوين الجمعيات والتنقل والإقامة (المادتان 20 و 13 على التوالي) والتحرر من التشريعات التمييزية (المادة 7).


العدل والأمن

يرأس النظام القضائي محكمة عليا ، يعيّن رئيسها رئيس المحكمة بناءً على مشورة رئيس الوزراء. كما يترأس قضاة المحكمة العليا محكمة الاستئناف. من بين المحاكم الدنيا محكمة الصلح ، التي تنظر في معظم القضايا الجنائية ، ومحكمة الأراضي وسندات الملكية ، التي تتعامل مع القضايا المدنية.

لدى ساموا قوة شرطة ولكن ليس لديها جيش دائم. ونيوزيلندا ملزمة بموجب المعاهدة بتقديم المساعدة العسكرية عند الطلب.


الثقافة والدستور والجدل في ساموا

ما وراء مشاريع القوانين المقترحة لتقنين أعراف ساموا في القانون؟

بعد مرور 58 عامًا على استقلال ساموا ، تلقت وعودًا بمحكمة جديدة تمنح أعراف ساموا مكانًا شرعيًا في القانون. يجدر النظر في سبب إعلان ضرورة ذلك

أخبر رئيس الوزراء تويلايبا سايليلي ماليليغاوي الأمة أنه سيتم تعزيز عادات ساموا في القانون عندما يمرر البرلمان ثلاثة مشاريع قوانين مترابطة إلى قانون: مشروع قانون الأراضي والملكية 2020، ال مشروع قانون تعديل الدستور 2020 و مشروع قانون القضاء 2020.

الأول سيحل محل التيار قانون الأراضي وسندات الملكية لعام 1981والثاني والثالث ينزعان محكمة الأراضي وسندات الملكية من تحت مظلتها الدستورية الحالية. ستتمتع المحكمة الجديدة المقترحة بصلاحيات إضافية للفصل في قوانين القرى التي أقرتها المجالس القروية (فونو) ، وكذلك على الأراضي العرفية وسندات الملكية الرئيسية. سيكون لها هيكل استئناف خاص بها ، منفصل عن المحكمة العليا.

المذكرة التفسيرية ل مشروع قانون تعديل الدستور 2020 يطرح هذا السؤال:

لماذا يعتبر دستور ساموا أكثر حماية للمبادئ الحديثة التي تم تقديمها مثل الحقوق الفردية ، مقارنة بالعادات والأعراف الساموية ، وطريقة حياة شعب ساموا؟ في قاعة المحكمة ، لماذا تعتبر الحقوق الفردية أكثر قوة من قرارات مجلس الفونو في القرية؟ الجواب لأن الدستور ينص على ذلك.

وقد شدد رئيس الوزراء على هذا السؤال ، مدعيا أن بلاجي (الأوروبيون أو البيض) فرضوا ثقافتهم القانونية على مواطني ساموا من خلال دستور ساموا ، مما قوض الحقوق المجتمعية العرفية لسكان ساموا عن طريق أحكام حقوق الإنسان الأجنبية. يأتي هذا الادعاء على الرغم من حقيقة أنه تم تقديم عدد قليل جدًا من الاستئنافات إلى المحاكم العليا بشأن الحقوق المجتمعية مقابل الحقوق المحمية دستوريًا خلال نصف القرن الماضي.

لم يتم تقنين عادة ساموا. في تأسيس محكمة الأرض وسندات الملكية ، أراد المسؤولون الاستعماريون الألمان منع النزاعات المستوطنة والحروب الأهلية في الماضي من خلال إضعاف السلطة العرفية للقادة الخصوم وداعميهم. على الرغم من هذه القيود ، فإن الأراضي العرفية والألقاب الرئيسية هي أمور قريبة من قلوب السامويين في الداخل والخارج. يميل الرأي العام في المحكمة إلى الاعتماد بشكل كبير على ما إذا كانت أسرة الشخص قد فازت أو خسرت آخر قضية قضائية تتعلق بالأرض وسندات الملكية ، ويتلقى رئيس الوزراء العديد من الشكاوى من الخاسرين الساخطين.

لن يؤدي نقل الأراضي والعناوين بعيدًا عن مظلة القانون الدستوري الحالية إلى التغلب على مشكلة نقص الموارد وعدم القدرة على تلبية الطلب. ومع ذلك ، فمن المرجح أن تجعل التدخلات السياسية في وراثة الملكية والسلطة على الأرض أسهل بكثير.

كانت هناك معارضة كبيرة للتشريع المقترح من قبل جمعية ساموا القانونية (انظر Fiona Ey in المترجم، 8 مايو) على الرغم من أن المحامين العاملين في الحكومة قد صدرت أوامر لهم بالالتزام بخط الحكومة. يجادل الرأي القانوني الذي ينتقد مشاريع القوانين بأنه إذا تم إنشاء نظام قانوني منفصل موازٍ للقانون العرفي ، فقد يزيل الحماية الدستورية ويفتح الطريق أمام مجالس رؤساء القرى للتصرف باستبداد.

المشكلة مع هذه الدعوة العاطفية القوية لاسترداد قانوني فاس ساموا العرف هو أنه لم يعد هناك إجماع على عادة ساموا. ساموا مجتمع حديث ومعولم يضم حوالي 200000 شخص ، ويعيش مئات الآلاف من سكان ساموا في الخارج. يعيش حوالي 60٪ فقط من سكان ساموا في قرى تحكمها مجالس رؤساء.

حوالي 80٪ من جميع الأراضي لا تزال تحت الحيازة العرفية ، ويحمي الدستور الأراضي العرفية من خلال منع بيعها أو رهنها. في ساموا ما قبل الاستعمار ، كانت الأرض تحت سلطة أعلى رئيس ، كل منهم يعمل كوصي لشعبه ، ويخصص قطع الأرض حسب الحاجة.

توضح المخاوف الأخيرة بشأن قانون الأراضي مشكلة السلطة التقليدية. كان يتم تعيين الرؤساء الكبار مرة واحدة من خلال منح لقب واحد لشخص يحمل لقب الأنساب ، وعادة ما يتم اختياره من قبل أرباب العائلات. اليوم ، لم يعد بإمكان معظم العائلات المالكة للأراضي الاتفاق على مرشح واحد لحمل اللقب ، لذلك عادةً ما يتم مشاركة الألقاب بين العديد ممن يحملون نفس اللقب. هذا الترتيب يجعل تأجير الأراضي العرفية (كما يسمح به تشريع عام 2008) غير عملي إذا لم تتمكن العائلات من الاتفاق على من يحق له توقيع عقد الإيجار ، وهو ما يحدث غالبًا.

من المحتمل أن يكون الهدف من مشاريع القوانين لعام 2020 التي اقترحتها الحكومة سياسيًا. هذه سنة انتخابات: من المقرر إجراء الانتخابات المقبلة في أبريل 2021. العديد من الناخبين غير راضين عن محكمة الأراضي وسندات الملكية ، وقد تعجبهم التغييرات المقترحة. هناك تأخيرات طويلة في جلسات الاستماع ، وكانت هناك قضايا فساد قضائي ، وقد تكون القرارات التي يتخذها القضاة غير واضحة أو متناقضة.

لن يؤدي نقل الأراضي والعناوين بعيدًا عن مظلة القانون الدستوري الحالية إلى التغلب على مشكلة نقص الموارد وعدم القدرة على تلبية الطلب. ومع ذلك ، فمن المرجح أن تجعل التدخلات السياسية في وراثة الملكية والسلطة على الأرض أسهل بكثير - وهو ما قد يكون الهدف الحقيقي للحكومة. سيكون لها سلطة أكبر لفرض قواعد حول السلطة العرفية على الأرض وصلاحيات المجالس القروية.

قد تكون انتخابات أبريل 2021 هي المرة الأولى التي يصوت فيها السامويون على قضية أخرى غير الاستفتاء. في الانتخابات الأخيرة ، في عام 2016 ، فاز حزب حماية حقوق الإنسان الحاكم ، الذي تولى السلطة لمدة 38 عامًا ، بمنصب واحد فقط من المرشحين غير المنحازين للفوز بمقاعد. ويناقش المسؤولون الحكوميون وقادة الأحزاب السياسية المتنافسة الآن مسألة مشاريع القوانين مع المجالس القروية. حتى الآن ، كان سكان ساموا يميلون إلى التصويت مع تحالفات القرية والأسرة دون اهتمام كبير بسياسات الحزب. قد يتغير هذا في أبريل ، اعتمادًا على كيفية فهم قادة القرية للقوانين المقترحة.

معهد Lowy هو جزء من & ensp

ساموا

ساموا هي دولة جزيرة في المحيط الهادئ تقع شمال مملكة تونغا وغرب جزر كوك. تبلغ مساحة ساموا الإجمالية حوالي 2934 كيلومتر مربع وتتكون من جزيرتين رئيسيتين وندش أبولو وسافاي ورسكوي وندش وسبع جزر صغيرة. تقع عاصمة أبيا في أوبولو ، وهي موطن لما يقرب من ثلاثة أرباع سكان ساموا ورسكووس [1]. لا تزال Fa & rsquoa Samoa ، أو طريقة ساموا التقليدية ، قوة قوية في الحياة والسياسة في ساموا.

المرأة والقانون

يشير دستور ساموا إلى المساواة أمام القانون للمرأة لكنه لا يحظر التمييز على أساس التوجه الجنسي أو فيروس نقص المناعة البشرية والإيدز. تتمتع ساموا بنطاق محدود للتغطية المناهضة للتمييز خارج نطاق المؤسسات العامة.

يُعرّف قانون Samoa & rsquos لأمان الأسرة لعام 2013 العنف المنزلي على نطاق واسع ليشمل الإيذاء الجسدي والجنسي والعاطفي واللفظي والنفسي ويمكّن المشتكين من التماس أوامر الحماية ضد الشركاء المسيئين. ليس لدى ساموا محكمة أسرة رسمية للتعامل مع العنف المنزلي وقضايا الأسرة. يقتصر تعريف الاغتصاب على الاتصال الجنسي ، ويمكن تحميل الفتيات البالغات من العمر 16 عامًا فما فوق المسؤولية عن علاقات سفاح المحارم.

لا تزال قاعدة القانون العام التي تتطلب إثباتًا للمقاومة الجسدية من أجل إثبات عدم الموافقة الجنسية سارية ، وكذلك الدفاع عن الاعتقاد المعقول بأن الضحية كانت في سن قانونية للموافقة (إذا كان العمر الفعلي للضحية بين 12 و 16).

يحمي الدستور العادات والممارسات التقليدية في مجموعة من السياقات في ساموا ويؤثر تطبيق الممارسات العرفية على الإجراءات الجنائية الرسمية. ممارسة المصالحة التقليدية في ساموا ايفوجا تستخدم أحيانًا لتبرير تخفيف العقوبات أو لمنع توجيه التهم في قضايا العنف المنزلي. تاريخيًا ، اعتبر العديد من رجال الشرطة العنف الأسري شأنًا عائليًا ، وغالبًا ما يحاولون تسهيل المصالحة بدلاً من تقديم شكوى إلى أبعد من ذلك.

يُجرّم الإجهاض في ساموا ويعاقب عليه بالسجن سبع سنوات.

يُمارس الطلاق للخطأ في ساموا ، وتقسيم ممتلكات الزوجية في حالات الطلاق لا يأخذ في الاعتبار المساهمة غير المالية.

يجب على المرشحين للقيادة السياسية عقد أ ماتاي ، أو العنوان الرئيسي. في عام 2011 أنثى ماتايس تمثل 10.5 ٪ من الجميع ماتاي في ساموا. على مستوى حوكمة القرية ، تشكل النساء قرابة 36٪ من المجموع ماتاي . يمكن أيضًا تعيين النساء بصفتهن ماتاي بالوتا (رؤساء الاقتراع). لم تُمنح حقوق التصويت إلا لماتاي حتى عام 1990 عندما تم منح حق الاقتراع لجميع المواطنين. اليوم ، يحق للنساء فوق سن العشرين التصويت.

يوجد في ساموا حاليا امرأتان في البرلمان في الجمعية التشريعية لساموا ، يمثلن 4.8 في المائة من النساء في البرلمان ، مقابل 8.2 في المائة في عام 2006. في مارس 2012 ، قدمت الحكومة مشروع قانون للتعديل الدستوري يسعى إلى تخصيص حصة عائمة بنسبة 10٪ من المقاعد المحجوزة للنساء كإجراء خاص مؤقت لزيادة تمثيل النساء & rsquos. تم تمرير هذا القانون في 24 يونيو 2013 ويعرف بالعامية باسم قانون 10٪.

المرأة والاقتصاد

يهيمن على اقتصاد ساموا زراعة الكفاف ، حيث يقع ما لا يقل عن ثلثي القوى العاملة البالغة ، الذين تتراوح أعمارهم بين 15 عامًا وما فوق ، في هذا القسم. لا تزال الحكومة أكبر رب عمل في القطاع الرسمي وتمثل النساء ما يقرب من 53٪ من إجمالي الخدمة العامة. في القطاع الخاص ، تهيمن النساء على قطاع التصنيع (على الرغم من أنهن يعملن في الغالب في مصنع Yazaki لتوصيل أسلاك السيارات). تترأس النساء أكثر من 40٪ من الشركات الصغيرة ، معظمها في القطاع الخاص ومعظمها بمساعدة مبادرات التمويل الصغير. تبلغ النسبة الإجمالية بين الجنسين لموظفي الحكومة حوالي 50-50 [1]. حدثت زيادة كبيرة في عدد النساء في مناصب الإدارة العليا (من 18 في المائة في عام 2001 إلى 53.3 في المائة في عام 2009/2010) وزاد عدد المديرات التنفيذيات والمديرات العامات من 17 في المائة إلى 29.4 في المائة خلال نفس الفترة. الفترة 1].

أقرت ساموا قانون علاقات العمل والتوظيف في نيسان / أبريل 2013 ، والذي لم يقدم فقط مبادئ توجيهية أكثر صرامة بشأن التحرش الجنسي ، ولكنه نص أيضًا على بنود تتعلق بعدم التمييز ضد المتقدمين بالطلبات ، وإجازة أمومة إلزامية ، وإجازة أمومة مدفوعة الأجر ، وأجر متساوٍ دون تمييز على أساس الجنس. .

بموجب قانون علاقات العمل والتوظيف ، توصف المضايقات الآن بأنها أي سلوك غير مرحب به ومهين يؤدي إلى الخوف من الأذى أو الإزعاج الخطير لموظف زميل ، ويشمل: سلوك نكات مسيئة ذات طبيعة جنسية أو إطلاق اسم اعتداء جسدي أو تهديد بالتهديد. أو السخرية من الأشياء أو الصور المسيئة والتدخل في أداء العمل. يجب منح إجازة الأمومة لفترة متتالية لا تقل عن أربعة أسابيع بأجر كامل وأسبوعين بدون أجر

العنف ضد المرأة

يمثل العنف ضد المرأة قضايا صحية رئيسية لنساء ساموا. بشكل عام ، تعرضت 46٪ من النساء في ساموا اللواتي سبق لهن الدخول في علاقة إلى نوع واحد أو أكثر من أنواع الإساءة من الشريك. الشكل الأكثر شيوعًا هو الاعتداء الجسدي (38٪) ، يليه الاعتداء الجنسي (20٪) والإساءة العاطفية (19٪). ما يقرب من 30 ٪ من النساء اللواتي تعرضن للإيذاء الجسدي أبلغن عن تعرضهن للإصابة نتيجة لهذا الاعتداء. من بين النساء اللواتي أبلغن عن تعرضهن للعنف الجسدي من الشريك ، تعرضت 24٪ للكم أو الركل أو الضرب أثناء الحمل. في جميع هذه الحالات تقريبًا ، كان الجاني هو الأب الطفل و rsquos. من بين النساء اللواتي أبلغن عن تعرضهن للعنف ، قالت 78٪ إنهن تعرضن للعنف المنزلي ، و 11٪ من ضحايا العنف الجنسي ، و 11٪ تعرضن لاعتداء غير لائق.

ما يقرب من 97٪ من النساء ضحايا العنف الأسري لم يقمن بإبلاغ الشرطة به ، و 36٪ من هؤلاء النساء قلن إنهن فشلن في الإبلاغ عن ذلك لأنهن شعرن أنها مسألة خاصة بين الزوج والزوجة ، و 8٪ لأنهن شعرن بذلك. كانت مخالفة بسيطة و 7٪ لأن الإبلاغ لا يتوافق مع حبهن لأزواجهن. حوالي 96 ٪ من الجناة كانوا من النساء والأزواج.

كانت النساء اللواتي أبلغن عن سوء المعاملة أكثر عرضة بشكل ملحوظ لإنجاب أطفال ماتوا (16٪ مقارنة بـ 10٪) ولإجهاض (15٪ مقارنة بـ 8٪). كما أنهن أكثر عرضة للإبلاغ عن معارضة شريكهن لوسائل منع الحمل (15٪ مقارنة بـ 5٪).

يعتقد حوالي 70٪ من النساء أن الرجال لديهم أحيانًا سبب وجيه لضرب زوجاتهم.

صحة المرأة و rsquos

تبلغ وفيات الأمهات 100 حالة وفاة لكل 100000 ولادة حية (معدلة بسبب سوء التصنيف ونقص الإبلاغ) و 81٪ من الولادات تتم تحت إشراف قابلات ماهرات.

يبلغ معدل انتشار موانع الحمل 29٪ ، وتحدد 46٪ من النساء الحاجة غير الملباة إلى وسائل منع الحمل - وهي أعلى نسبة في المنطقة بالنسبة للبلدان التي تتوافر فيها البيانات. وتجدر الإشارة ، مع ذلك ، إلى أن هذه البيانات تنطبق فقط على النساء المتزوجات اللائي تتراوح أعمارهن بين 15 و 49 عامًا (أي ليس كل النساء الناشطات جنسيًا) حيث ركز المسح الديموغرافي والصحي لعام 2009 بشكل خاص على هذه المجموعة. يبلغ معدل المواليد في سن المراهقة 44 لكل 1000 امرأة تتراوح أعمارهن بين 15 و 19 عامًا.

تشكل الأمراض غير المعدية خطرا مباشرا على صحة المرأة و rsquos. يبلغ معدل الانتشار الإجمالي لمرض السكري 23.1٪: 22.9٪ بين الذكور و 23.3٪ بين الإناث [2]. يبلغ معدل انتشار ارتفاع ضغط الدم 21.4٪ ، مع نسبة أعلى لدى الرجال (24.2٪) منها لدى النساء (18.2٪).

المرأة والبيئة

زادت درجات الحرارة القصوى والدنيا السنوية في ساموا منذ عام 1950 زادت درجات الحرارة القصوى في أبيا بمعدل 0.22 درجة مئوية لكل عقد. تشير بيانات الأقمار الصناعية إلى أن مستوى سطح البحر بالقرب من ساموا قد ارتفع بنحو 4 ملم في السنة منذ عام 1993. مقارنة بالمتوسط ​​العالمي هو 2.8-3.6 ملم سنويًا. يعيش أكثر من 70٪ من سكان ساموا في مجتمعات ريفية ويعتمدون على اقتصاد الكفاف ، وبالتالي فإن تغير المناخ والكوارث الطبيعية تشكل تهديدًا مباشرًا لأمنهم. في عام 2012 ، كان لإعصار إيفان تأثير خطير على البنية التحتية ومخزون الإسكان في ساموا ، مما تسبب في تشريد العديد من الأشخاص.

هيئة الأمم المتحدة للمرأة في ساموا

برنامج النهوض بالعدالة بين الجنسين في منطقة المحيط الهادئ (AGJP): تدعم هيئة الأمم المتحدة للمرأة الحكومة في تنفيذ الملاحظة الختامية لاتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة في ساموا و rsquos. كما تدعم هيئة الأمم المتحدة للمرأة جهود الحكومة و rsquos لإنشاء محكمة متخصصة لتوفير العدالة في شؤون الأسرة.

تدعم هيئة الأمم المتحدة للمرأة لجنة الانتخابات في ساموا من خلال تطوير منتجات معرفية مستجيبة للنوع الاجتماعي فيما يتعلق بالانتخابات. بالإضافة إلى ذلك ، توفر هيئة الأمم المتحدة للمرأة التدريب على النوع الاجتماعي لموظفي مفوضية الانتخابات و rsquos.

برنامج إنهاء العنف ضد المرأة: يواصل هذا البرنامج التركيز على منع العنف والاستغلال والاعتداء على النساء والفتيات والتصدي لهن في ساموا من خلال صندوق مرفق المحيط الهادئ لمكافحة العنف ضد المرأة. يوفر الصندوق الدعم المالي والتقني للمنظمات التي تتعامل مع العنف ضد المرأة في جميع أنحاء البلاد ، ويدعم تنمية القدرات بين الحكومة والشركاء من المجتمع المدني من أجل توفير خدمات العنف ضد المرأة متعددة القطاعات والتي تركز على الناجين. يمكّن مكون مرفق المنح من الوصول المباشر إلى الفئات المهمشة والناجين من العنف ضد المرأة مع وصول أفضل وتوافر خدمات ومعلومات ومعرفة بحقوق الإنسان والمساواة.

توفر هيئة الأمم المتحدة للمرأة لأصحاب المصلحة إمكانية الوصول إلى منصات المعرفة الافتراضية والأدوات والموارد القائمة على الأدلة من أجل تزويدهم بشكل أفضل بالمعرفة والأدلة للدعوة إلى تعزيز تشريعات مكافحة العنف ضد المرأة وتحسين السياسات والخدمات المتعلقة بالعنف ضد النساء الناجيات. يهدف برنامج EVAW ، بالتعاون مع المنظمات الشريكة ، إلى إعلام النساء والفتيات حول مدى توفر خدمات العنف ضد المرأة ودعم التحول الاجتماعي من خلال حملات مثل الأمين العام للأمم المتحدة & rsquos UNiTE to EVAW و Say NO-UNiTE.

برنامج Women & rsquos للتمكين الاقتصادي (WEE): تعمل هيئة الأمم المتحدة للمرأة على تعزيز استخدام إطار سياسات يراعي المنظور الجنساني في وثائق التخطيط على جميع المستويات من خلال دعم إنتاج البيانات والإحصاءات المصنفة التي يتم إنتاجها على الصعيد الوطني بشأن الوضع الاقتصادي للمرأة في ساموا.

زيادة قدرة المجتمع على الصمود من خلال تمكين المرأة لمواجهة تغير المناخ والأخطار الطبيعية (IREACH) برنامج: تدعم هيئة الأمم المتحدة للمرأة اعتماد وتنفيذ التزامات المساواة بين الجنسين في الوثائق الاستراتيجية لتغير المناخ وإدارة مخاطر الكوارث من خلال تعزيز قدرات أصحاب المصلحة وتوفير المنتجات والأدوات المعرفية بشأن الآثار الجنسانية لتغير المناخ والكوارث.


أرشيف الوسم لـ: حقوق الإنسان في ساموا

تشكل ساموا ، وهي دولة جزرية في جنوب المحيط الهادئ ، واحدة من أقصى جزر بولينيزيا الغربية. تعد ساموا ، التي يزيد عدد سكانها قليلًا عن 170000 نسمة ، دولة صغيرة ذات تاريخ ثقافي عظيم للشعوب الأصلية. حكومتها هي ديمقراطية برلمانية موحدة ، وعلى الرغم من قلة الصراع السياسي ، فقد كافحت ساموا في السنوات الأخيرة من أجل حقوق الإنسان الخاصة بها.

وفقًا لتقرير حقوق الإنسان لعام 2015 عن ساموا ، فإن البلاد كانت تعمل بشكل جيد بشكل عام في مواكبة مدونة السلوك المنصوص عليها في دستور ساموا. أفاد ملخص تنفيذي بأنه لم تكن هناك عمليات قتل غير قانونية من قبل الحكومة أو الشرطة أو التعذيب أو العقوبة اللاإنسانية أو الحرمان من المحاكمات العادلة أو القيود المفروضة على الأكاديميين أو الإنترنت أو حرية التعبير. ومع ذلك ، أشار التقرير إلى بعض الانتهاكات لمعايير حقوق الإنسان في ساموا.

في عام 2015 ، تم الإبلاغ عن اكتظاظ الأوضاع في سجون الرجال ، وكان هناك نقص في التهوية والإضاءة في الزنازين في الواقع ، واعتبرت إحدى الزنازين في مقر الشرطة في مدينة تواسيفي غير صالحة لاحتواء الإنسان. كما كان هناك انعدام عام للأمن في مراكز السجون ، لكن السلطات أجرت تحقيقات وراقبت بشكل مناسب.

كما أشار التقرير إلى انتهاك خصوصية المنازل والعائلات. أدى الافتقار إلى الخصوصية في بعض القرى إلى السماح للمسؤولين بالوصول إلى المنازل دون أمر قضائي ، وكانت هناك عدة مزاعم عن قيام مجالس قروية بطرد الناس من قراهم. تم نفي أولئك الذين تم نفيهم بموجب القانون الحكومي التقليدي بسبب حالات الاغتصاب والزنا والقتل والمطالبات غير المصرح بها بالأرض. كانت هناك بعض التقارير عن الفساد الحكومي في عام 2013 ، لكن الانتخابات اعتبرت نزيهة بشكل عام. تم التحقيق بشكل شامل في حالات الاغتصاب المبلغ عنها في عام 2015 وكانت معدلات الإدانة فيها عالية. يعتبر العنف المنزلي اعتداءً جنائيًا شائعًا مع عقوبة قصوى تصل إلى السجن لمدة عام ، ولا يُعاقب الجناة عمومًا إلا إذا اعتُبر الإساءة شديدة.

في أغسطس 2017 ، أصدرت لجنة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة تقريرًا عن تعامل ساموا & # 8217s مع العنف القائم على النوع الاجتماعي. أشار فريق العمل التابع للأمم المتحدة المعني بالتمييز ضد المرأة إلى أنه بمجرد استيفاء الحقوق الجنسية والإنجابية للمرأة & # 8217 ، يمكن أن تكون القوانين المتعلقة بالتمييز والعنف على أساس الجنس في ساموا فعالة بالكامل. في ساموا ، يعتبر العنف القائم على نوع الجنس من المحرمات إلى حد ما ، وتصورات التمييز ضد المرأة مدفونة بعمق في جذور ثقافة ساموا. كان الهدف من الوفد الذي استمر 10 أيام بشأن قوانين ساموا هو فتح حوار حول العنف القائم على النوع الاجتماعي وحشد الدعم من قادة الحكومة وأصحاب المصلحة والرجال والنساء على حد سواء من أجل إجراء الإصلاحات اللازمة لتغيير المفاهيم الخاطئة حول العنف والتمييز ضدهم. النساء. تضمنت الاقتراحات الخاصة بسياسات جديدة في الحدث نظام رعاية ترعاه الدولة ، ودعم ضحايا العنف الجنسي من الإناث وتمويل أفضل لمجموعات المجتمع المدني.

البلد ، الذي يخطو خطوات عديدة نحو تحسين حقوق الإنسان للجميع ، له تاريخ في التصديق على المعاهدات التي تعمل لصالح جميع سكان ساموا وتعطي الناس معاملة متساوية وإنسانية. وتشمل بعضها اتفاقية حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة لعام 2016 ، واتفاقية حقوق الطفل لعام 1994 ، واتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة ، والعهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية لعام 2008. مع استمرار الضغط على القادة لإجراء تغييرات دائمة على معايير حقوق الإنسان في البلد ، وبمشاركة وتثقيف الجمهور ، فإن حقوق الإنسان في ساموا في طريقها إلى التحسن الجاد.


حقوق الإنسان في ساموا - التاريخ

شعب ساموا

بواسطة ساموا كوريا ،
سان دييغو ، كاليفورنيا

في عام 1995 ، أقام مجتمع جزر المحيط الهادئ في سان دييغو أول مهرجان مجتمعي رئيسي له - حضر أكثر من 60.000 شخص المهرجان الذي استمر يومين ، 22 و 23 يوليو.

التنظيم للتغلب على اعتقاد سكان جزر المحيط الهادئ في سان دييغو ، وشامورو ، وسكان جزر كوك ، وفيجي ، وغوامانيون ، وهاواي ، وماوري ، وشعب ماريانا ، وشعب جزر مارشال ، وشعوب ولايات ميكرونيزيا الموحدة ، وساموا ، وتوكيلاو ، اجتمع التونغانيون وغيرهم لوضع هذا الحدث التاريخي.

مع موضوع Hokule'a-Ho'oku'i I Ka Pakipika (جسر المحيط الهادئ) ، كان المهرجان تعبيراً حياً عن تاريخ سكان جزر المحيط الهادئ وثقافتهم وفنونهم وحرفهم وطهيهم. كانت زيارة سفينة هوكولا (الصورة أعلاه) إلى سان دييغو - رمز الاستكشاف بين سكان جزر المحيط الهادئ.

تلقى المهرجان الكثير من الدعم في مدينة ومقاطعة سان دييغو ، وقد أدى إلى اتخاذ خطوات نحو تمكين سكان جزر المحيط الهادئ بما في ذلك إنشاء العديد من المنظمات الجديدة ووضع سكان جزر المحيط الهادئ في لجان المدينة والمقاطعات.

بعد نجاح هذا المهرجان الأول ، يجري التخطيط للمهرجان الثاني على قدم وساق. المقال التالي عن شعب ساموا كتبه ساموا كوريا عضو لجنة التعليم لمهرجان عام 1995 وكان رئيسًا لمهرجان عام 1996.

شعبنا: جزر ساموا هي جزء من بولينيزيا ، وتقع في جنوب المحيط الهادئ على بعد حوالي 2400 ميل جنوب غرب هاواي.

تاريخيًا ، تنافست الحكومات البريطانية والألمانية والأمريكية على الهيمنة السياسية على الجزر. تنقسم الجزر اليوم إلى منطقتين:

  • ساموا الغربية - في وقت من الأوقات تحت حكم الحكومة الألمانية والنيوزيلندية ، أصبحت الآن دولة مستقلة.
  • ساموا الشرقية - المعروفة باسم ساموا الأمريكية ، وهي ملك للولايات المتحدة منذ عام 1900.


تاريخنا: لسنوات عديدة ، عشنا أسلوب حياة أقل من & quot؛ العودة & quot؛ بدون تطور في اللغة المكتوبة حتى وصل المبشرون إلى الجزر في أوائل إلى منتصف القرن السابع عشر. مع ظهور الأبجدية واللغة الساموية ، بدأنا في توثيق قصص حياتنا والأحداث ذات الأهمية الكبيرة للحفاظ على الفخر الثقافي والسياسي والاقتصادي والاجتماعي القيم. اقتحام مختلف القوى الخارقة & quot؛ قسّم بلدنا إلى منطقتين بفلسفتين مختلفتين.


الكانوز لدينا: بنى السامويون أنواعًا عديدة من الزوارق ، كل منها مصمم لغرض معين. هنا ليست سوى عدد قليل:

  • يستخدم & quotPaopao & quot لصيد الأسماك داخل مناطق الشعاب المرجانية.
  • & quotVa'aalo & quot هي سفينة صيد أكبر تستخدم خارج مناطق الشعاب المرجانية وللسفر لمسافات قصيرة.

ديننا: لطالما كان هناك بعض العبادة لله. هذا يعني أنك ستجد السامويين في العديد من أنواع الكنائس المختلفة من البوذية إلى المسيحية. كما أن رجال الدين لدينا تسع مرات من أصل عشرة ، يأتون من المدارس اللاهوتية القائمة على الجزر.

مجتمعنا: نحن مقسمون إلى قرى - لكل منها ممثل يسمى & quotmatai & quot (رئيس العائلة) الذي يدير ويسهل جميع الأعمال العائلية داخل القرية وخارجها.

طعامنا: جوز الهند هو جزء يومي من نظامنا الغذائي. استخدام الموز وجذر القلقاس هو غذاءنا الرئيسي. يقدم لحم الخنزير والدجاج ولحم البقر والأسماك أجزاء أخرى من الوجبة اليومية.

طريقتنا في الحياة: تستند Samoan & quotway of life & quot التي تسمى Fa'a Samoa إلى احترام كبار السن لدينا وضمان رفاهية عائلتنا المباشرة بأي ثمن. هذه الفرضية الأساسية هي ما يحافظ على ثقافتنا ولغتنا على قيد الحياة اليوم لغرس الشعور باحترام الذات والفخر بالنفس.

زراعتنا: مع الطقس المداري على مدار العام الذي يظهر الرياح والأمطار وأشعة الشمس في غضون ساعة من اليوم ، تكون الأرض خصبة جدًا لتنمو أي شيء تقريبًا من شأنه أن يساعد في تحضير الوجبات لهذا اليوم.

موسيقانا: يعكس جزء كبير من موسيقانا الاتجاهات المتنامية في ذلك الوقت ويحكي دائمًا قصصًا عن كيفية عيشنا في ساموا. الأنواع الرئيسية المنتجة والمقدمة هي دينية. الفكاهة العائلية والريفية والموسيقى اللطيفة والمثيرة.

حكومتنا: في ساموا الأمريكية ، تشبه العملية السياسية إلى حد بعيد انتخاب مسؤولي الدولة (حاكم ، أعضاء مجلس الشيوخ ، إلخ). ومع ذلك ، فإن ساموا الغربية متشابهة جدًا أيضًا مع انتخاب مسؤولي الولاية (الحاكم والهيئات التشريعية) واعتمدنا الإجراءات البرلمانية كشكل للحكومة.

جنسيتنا: جميع الذين ولدوا في ساموا الأمريكية هم من مواطني الولايات المتحدة ولديهم حرية السفر إلى الولايات المتحدة. يعتبر جميع الذين ولدوا في ساموا الغربية & quot؛ أجانب & quot؛ وبالتالي يجب عليهم الحصول على تأشيرات لدخول الولايات المتحدة.

رمزنا الثقافي: يحمل ختمنا الرسمي الموضح أعلاه الرموز الثقافية لثقافتنا الساموية - Fue و To'oto'o و Kava Bowl. يمثل Fue الحكمة ، ويمثل To'oto'o (الموظفون) السلطة. معًا ، يتم استخدام هذه من قبل رؤساء الأرض وتشير إلى ترتيبهم المرتفع. يرمز Kava Bowl إلى خدمة الرؤساء. يُستخدم هذا الزبدية بشكل تقليدي خلال حفل الكافا ، وهو أحد أعلى الطقوس وأكثرها رسمية في ثقافة ساموا. "افا.

حقيقتنا الفريدة: من عام 1978 إلى عام 1982 ، كان عدد سكان ساموا المقيمين في الولايات المتحدة (حوالي 50.000) أكبر من عدد سكان ساموا الأمريكية نفسها (حوالي 39.000).


مارجريت ميد & # x2019 نظريات: الوعي الجنساني والطبع

باختيار شعوب جنوب المحيط الهادئ كمحور لأبحاثها ، أمضت ميد بقية حياتها في استكشاف مرونة الطبيعة البشرية وتنوع العادات الاجتماعية. في دراستها الأولى ، بلوغ سن الرشد في ساموا (1928) ، لاحظت أن أطفال ساموا انتقلوا بسهولة نسبية إلى عالم البالغين من النشاط الجنسي والعمل ، على عكس الأطفال في الولايات المتحدة ، حيث أدت القيود الفيكتورية المستمرة على السلوك الجنسي والانفصال المتزايد للأطفال عن العالم المنتج إلى الشباب. وقت صعب بلا داع.

الغربيون & # x2019 الإيمان الراسخ بالأنوثة الفطرية والذكورة لم يؤد إلا إلى مضاعفة هذه المشاكل ، تابع ميد في الجنس ومزاجه (1935). وصفًا المزاجات المتنوعة على نطاق واسع التي أظهرها الرجال والنساء في ثقافات مختلفة ، من الرجال الراعين من قبيلة أرابيش إلى النساء العنيفات في موندوجومور ، أكد ميد أن التقاليد الاجتماعية ، وليس البيولوجيا ، هي التي تحدد كيف يتصرف الناس. وهكذا دخلت في نقاش رعاية الطبيعة في جانب التنشئة. وجدت نظرية Mead & # x2019s الشهيرة عن البصمة أن الأطفال يتعلمون من خلال مشاهدة سلوك الكبار.

بعد عقد من الزمان ، قامت Mead بتأهيل طبيعتها مقابل التنشئة إلى حد ما ذكر و أنثى (1949) ، حيث حللت الطرق التي تعمل بها الأمومة على تعزيز دور الذكور والإناث في جميع المجتمعات. ومع ذلك ، واصلت التأكيد على إمكانية وحكمة مقاومة القوالب النمطية التقليدية للجنسين.

عندما تم قطع تمويل أبحاثها الميدانية في جنوب المحيط الهادئ خلال الحرب العالمية الثانية ، أسست معهد الدراسات بين الثقافات في عام 1944.


الأزمة الدستورية في ساموا: تقويض سيادة القانون

وسط حالة طوارئ كوفيد -19 ، تهدد مجموعة من التعديلات القانونية استقلال القضاء وحقوق الإنسان.

بينما يكافح المجتمع العالمي للاستجابة لوباء كوفيد -19 ، فإن ساموا متورطة في أزمة دستورية. كثيرا ما يتم الإشادة بهذه الدولة الواقعة في جنوب المحيط الهادئ لحكمها الرشيد وقيادتها الإقليمية. غير أن الأزمة الحالية كشفت عن وجود خطوط صدع حول العرق والهوية يمكن أن تقوض بشكل كبير المؤسسات الديمقراطية في ساموا والتنمية المستقبلية.

مباشرة قبل إعلان حالة الطوارئ Covid-19 في البلاد في 20 مارس ، قدم رئيس وزراء ساموا ، Tuilaepa Sailele Malielegaoi ، إلى البرلمان مشروع قانون تعديل الدستور 2020, مشروع قانون القضاء 2020، و مشروع قانون الأراضي وسندات الملكية 2020. وتؤدي مشاريع القوانين هذه إلى تغييرات دستورية كبيرة من شأنها تقويض استقلال القضاء وسيادة القانون ، مع ما يترتب على ذلك من آثار كبيرة على حقوق الإنسان.

من المحتمل أن تؤدي التغييرات إلى تمكين السلطة التنفيذية من عزل القضاة دون أسباب أو إجراءات قانونية واجبة. حاليًا ، لا يجوز عزل القضاة إلا بأغلبية ثلثي أصوات البرلمان على أساس سوء السلوك أو الإعاقة العقلية. وبالتالي ، سيتم استبدال العملية البرلمانية بسلطة إقالة غير محدودة تمارسها لجنة الخدمات القضائية ، ويتم تعيين غالبية أعضائها من قبل السلطة التنفيذية. من شأن مثل هذه التغييرات أن تغير بشكل أساسي العلاقة المدروسة بعناية بين أذرع الحكومة ، وتزيل دور القضاء كمراقب مستقل لإساءة استخدام السلطة.

سيتم استبعاد القانون العام والإنصاف ، اللذين يوجهان اتخاذ القرارات القضائية عبر محاكم الكومنولث ، صراحةً من أحكام محكمة الأراضي وسندات الملكية.

ومن شأن التعديلات أن تعيد تشكيل محاكم ساموا من خلال رفع محكمة الأراضي وسندات الملكية المتخصصة إلى هيئة قضائية قائمة بذاتها تتساوى مع المحكمة العليا. إن إنشاء فرع قضائي ثانٍ للحكومة أمر غير مسبوق في ديمقراطية حديثة. يؤدي عدم وجود محكمة عليا لحل الخلافات بين المحاكم إلى خلق إمكانية كبيرة لعدم اليقين القانوني والصراع.

يمارس LTC الولاية القضائية على أراضي ساموا العرفية و ماتاي (بشكل رئيسي) الألقاب. كما هو الحال في دول المحيط الهادئ الأخرى ، فإن هذه القضايا ثقافية للغاية وغالبًا ما تكون مثيرة للجدل إلى حد كبير. ويرأس قضايا LTC قضاة غير متخصصين يتم إنجازهم في تقاليد ساموا. وللمحكمة الاستئنافية المكونة من مستويين حاليًا محكمة استئناف خاصة بها ، حيث تمارس المحكمة العليا الولاية القضائية الإشرافية على انتهاكات حقوق الإنسان الأساسية. هذه الحقوق ، بما في ذلك حرية الدين والحق في محاكمة عادلة ، مكرسة في دستور ساموا منذ الاستقلال في عام 1962.

ستمنح مشاريع القوانين المجلس الوطني الانتقالي "السلطة العليا" على المسائل العرفية في ساموا ، ولن يطبق إلا "القانون العرفي". سيتم استبعاد القانون العام والإنصاف ، اللذين يوجهان اتخاذ القرارات القضائية عبر محاكم الكومنولث ، صراحةً من أحكام LTC. كان تأثير هذه التغييرات بعيد المدى: تم تصنيف 80٪ من البلاد على أنها أراضٍ عرفية ، وجميع عائلات ساموا الممتدة تمارس المسؤولية الجماعية عن أراضيها وسندات الملكية الخاصة بها. الحصبة (ميراث ثمين).

وبإزالة الاختصاص الإشرافي للمحكمة العليا ، فإن التغييرات المقترحة ستلغي تطبيق حقوق الإنسان الأساسية من المسائل العرفية. بدلاً من ذلك ، سيطبق LTC "حقوقًا مجتمعية" غير محددة ، والتي تعادلها المذكرة التفسيرية لمشروع القانون بشكل أساسي قرارات القرية فونو (المجلس بشكل رئيسي). في الماضي ، أعلنت المحكمة العليا أن بعض الإجراءات التي يُزعم أنها تُتخذ نيابة عن المجتمع ، مثل الضرب أو إحراق المنازل ، تنتهك الحقوق الأساسية. إن إزالة إشراف المحكمة العليا على LTC من شأنه أن يترك القرية فعليًا فونو مع سلطة اتخاذ القرار غير مقيدة باعتبارات حقوق الإنسان.

إن فكرة تأليب حقوق الإنسان الفردية على القيم المجتمعية التقليدية يرفضها البارزون في ساموا. لقد أسقط البروفيسور مالاما ميليسيا الانقسام الزائف بين الحقوق الفردية مقابل الحقوق المجتمعية التقليدية ، موضحًا أنه عندما يتم حماية الحقوق الفردية ، فإن المجتمع يكون محميًا. أبرز تقرير تاريخي لعام 2015 أعده أمين المظالم في ساموا ، مايافا إيولاي توما ، أن حقوق الإنسان ليست مُثلًا أجنبية ، ولكنها في الواقع لها جذورها في القيم الثقافية في ساموا ، وأن الاثنين معًا يصنعان مجتمعًا أكثر انسجامًا.

لقد كان المجلس الوطني الانتقالي موضوع انتقاد طويل الأمد لاختصاصه وسلوكه القضائي. بعد عملية تشاورية مكثفة ، أوصى تحقيق برلماني عام 2016 بإجراء تغييرات إدارية مختلفة لتحسين موارد وقدرات LTC. ومن المهم أن هذا الاستعراض أوصى بالإبقاء على الاختصاص الإشرافي للمحكمة العليا.

رئيس وزراء ساموا تويلايبا سايليلي ماليليغاوي يخاطب المناقشة العامة للجمعية العامة للأمم المتحدة ، سبتمبر 2019 (Cia Pak / UN Photo)

ومع ذلك ، في أكتوبر 2019 ، كلف مجلس الوزراء لجنة إصلاح القانون في ساموا (SLRC) بمراجعة الاعتراف بعرف ساموا في الدستور وإنشاء المحكمة LTC كمحكمة مستقلة. جاء التشريع الناتج عن ذلك بمثابة مفاجأة للكثيرين ، لأنه لم يكن خاضعًا للمشاورات العامة المعتادة التي تتطلبها ولاية مجلس حقوق الإنسان في SLRC وسياسة الحكومة الراسخة. مباشرة بعد تقديمها ، تمت إحالة مشاريع القوانين إلى لجنة برلمانية. تم استبعاد وسائل الإعلام من جلسات الاستماع العامة للجنة ، على الرغم من تخفيف قيود حالة الطوارئ على التجمعات العامة. كما يتم النظر في التغييرات في وقت شاغر منصبا المدعي العام ورئيس القضاة.

نمت المعارضة على مشاريع القوانين بشكل مطرد. في رسالة حصلت عليها وسائل الإعلام ، أعرب القضاء في المحكمة العليا والمحكمة الجزئية بكاملهما عن مخاوفهما الواسعة النطاق إلى المجلس السريلانكي للبحوث والإنصاف. في ظل غياب معارضة برلمانية منظمة ، قاد المحامون ووسائل الإعلام المعارضة العلنية. اضطلعت جمعية ساموا القانونية ببرنامج تثقيف عام واسع النطاق عبر منصات وسائط الإعلام ، حيث أضاف قادة المجتمع والأكاديميون إلى أصوات المعارضة. يتزايد التدقيق الدولي ، حيث أصدرت جمعية القانون النيوزيلندية بيانًا لدعم القضاء الساموي والمحامين ورجال القانون الدوليين البارزين الذين أعربوا عن مخاوفهم الخطيرة.

وردت الحكومة بانتقادها العلني لقضاة المحكمة العليا بلاجي (شخص أبيض) يفكر. وبالمثل ، وُصف معارضو التغيير الآخرون بأنهم ليسوا ساموا بدرجة كافية. بعد التأكيد الأخير لرئيس الوزراء أن الآباء المؤسسين لساموا لم يفهموا بلاجي- تمت صياغة الدستور ، ودافع القادة التقليديون بقوة وعلناً عن أسلافهم. ومن المفارقات أن الحكومة الحالية هي التي صادقت على عضوية ساموا في معاهدات حقوق الإنسان التأسيسية للأمم المتحدة قبل 12 عامًا فقط.

في بيئة متوترة بالفعل تكافح مع تأثير Covid-19 ووباء الحصبة الأخير ، فإن هذا النمط من سياسات الهوية يشجع الاستياء العرقي الحالي. غالبًا ما يتم الإشادة بساموا لاستقرارها السياسي في ظل حزب حماية حقوق الإنسان ، الذي حكم لما يقرب من 40 عامًا. ومع ذلك ، فقد لاحظ النقاد تفكيك الديمقراطية في ساموا على المدى الطويل من خلال التآكل التدريجي للدستور وأنظمة الحكومة. وقد أدى ذلك إلى تراكم السلطة في السلطة التنفيذية ، وبشكل أكثر تحديداً في مجلس الوزراء الخاضع للسيطرة. القضاء هو الحد النهائي.

* فيونا آي محامية تعمل في Samoan Bar. زوجها قاض في المحكمة العليا في ساموا ، وشريكها التجاري هو رئيس جمعية ساموا القانونية. الآراء الواردة في هذا المقال هي خاصة بها.

معهد Lowy هو جزء من & ensp


شاهد الفيديو: لماذا يتحالف نشطاء لحقوق الإنسان في الغرب مع أعداء حقوق الإنسان (قد 2022).